华容县昊天化工实业有限公司“12·11”中毒事故调查报告.docx

1、华容县昊天化工实业有限公司“1211”中毒事故调查报告2015 年 12 月 11 日 8 时 30 分，华容县昊天化工实业有限公司在进行设备运行调试过程中，发生一起中毒事故，造成 2人死亡，直接经济损失 145.085 万元。事故发生后，经湖南省安全生产委员会办公室研究决定，本起事故由岳阳市人民政府提级组织事故调查处理。根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）的规定，2015 年 12 月 18 日，岳阳市人民政府批准成立了由市安监局牵头，市监察局、市公安局、市总工会、市经信委、华容县人民政府组成的事故调查组。事故调查组邀请市人民检察院派员参加。事故调查组按照“四不

2、放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任单位和责任人员的处理建议和事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故单位基本情况（一）事故单位基本情况华容县昊天化工实业有限公司成立于 2002 年 2 月 5 日，公司地处湖南省华容县胜峰乡珠头山，类型：有限责任公司，法定代表人：朱涛，注册资金：3500 万元，其前身是华容县氮肥厂，主要生产农用碳酸氢铵，年生产能力 18 万吨，公司下设燃料、造气、锅炉、压缩和合成 5 个车间。2002 年通过公开拍卖，置换企业产权、置换职

3、工身份，由潘仁智等人拍得资产，改制为股份制民营企业，进行了工商注册登记。2011 年企业股权转让给朱涛，各类证照相应进行了变更登记。（二）企业资质证照情况（二）企业资质证照情况华容县昊天化工实业有限公司持有工商部门颁发的企业法人营业执照，注册号：430623000009459，经营范围：碳酸氢铵、碳酸钾、氯化铵、液氨、复合肥、复混肥、微量元素肥料、编织袋的生产与销售；煤碴砖的加工与销售；建筑材料采购、销售。华容县昊天化工实业有限公司持有湖南省安监局颁发的安全生产许可证，编号：（湘）WH 安许证字2012H2-0043 号，许可范围：氨液化的，含氨50%生产，有效期：2012 年 3 月 23

4、日至 2015 年 3 月 22 日。由于资金短缺，技术人员严重流失，企业自 2014 年 7 月 24 日起开始停产，期间一直未组织生产，华容县昊天化工实业有限公司没有按照相关规定在安全生产许可证到期前三个月向颁证机关湖南省安监局办理延期手续，事故发生时安全生产许可证已过期。2011 年 9 月 5 日，公司依法在湖南省危险化学品登记中心办理了危险化学品生产企业单位登记证，有效期：三年，事故发生时登记证已经过期。华容县昊天化工实业有限公司在华容县环保局办理了排放污染物许可证，编号：湘环（岳华许）字第 120614 号，有效期 2012 年 9 月 14 日至 2014 年 9 月 14 日，

5、事故发生时排放污染物许可证已过期。（三）设备运行调试由来（三）设备运行调试由来2015 年 5 月，华容县昊天化工实业有限公司筹集部分资金进行了设备检修，并着手办理安全生产许可证延期手续。依据国家安监总局编订的危险化学品生产企业安全评价导则（试行）,安全评价需要企业提供 1 年内的生产运行记录。由于企业 2014 年 7 月以来一直处于停产状态，未组织过生产。为了搞好安全评价，华容县昊天化工实业有限公司拟定于 2015 年12 月 9 日起进行为期 72 小时的设备运行调试。（四）设备运行调试时公司安全管理现状（四）设备运行调试时公司安全管理现状安全管理机构及安全管理人员情况：华容县昊天化工实

6、业有限公司自 2014 年 7 月停产后管理人员已全部离开公司。原有的管理机构已不存在。2015 年 5 月以来，公司聘请了部分人员，同时召集了部分老管理人员，口头任命李建文为生产部副部长，曾亚军为生产部部长，刘应来为工艺主管，朱立斌为合成车间主任。设立了临时安全科，但安全科无负责人，配备了一名安全管理人员。公司法定代表人朱涛持有湖南省安监局颁发的主要负责人安全资格证书（证书编号：第 11043050000010 号），证件有效期：2011 年 3 月 4 日至 2014 年 3 月 4 日，事故发生时证书已过有效期。公司任命的人员中除李建文有工程师职称外，其余管理人员均无相关资质证照。公司既未与上述人员签订劳动合同，也未下达对上述人员的职务任命文件。安全生产责任制及安全生产制度制定情况：华容县昊天化工实业有限公司有 2008 年制定的各级人员安全生产责任制。直到事故发生前，该安全生产责任制一直未做修改，已与公司安全管理机构及安全管理人员严重不符。华容县昊天化工实业有限公司无安全生产管理制度和岗位安全操作规程。安全教育培训情况：华容县昊天化工实业有限公司没有依据中华人民共和国安全生产法