衡东县杨桥镇桥兴社区“4·22”较大火灾事故调查报告.docx

1、衡东县杨桥镇桥兴社区“422”较大火灾事故调查报告2019 年 4 月 22 日 4 时 01 分，衡东县杨桥镇颜记五金批发店发生一起火灾事故，造成 4 人死亡，直接经济损失 66.2 万元。事故发生后,省委、省政府、衡阳市委、市政府领导高度重视，省政府、省应急管理厅、省消防救援总队和衡阳市政府等领导分别作出批示和指示，要求全力扑救火灾，严防事故扩大，迅速查明事故原因，按四不放过原则进行调查处理，举一反三，汲取教训。衡东县委、县政府高度重视，立即启动应急响应，相关部门迅速赶赴火灾现场救援。并成立由县委、县政府统一指挥，镇党委政府主要领导牵头的善后工作领导小组，全力以赴做好善后处置工作。随后，省

2、消防救援总队防火部副部长谷小波、衡阳市人民政府副市长杨洪峰、衡阳市应急管理局党委书记、局长何恒芹，衡阳市消防救援支队支队长邓波等领导相继赶赴衡东，指导事故善后处置及调查工作。根据安全生产法、消防法、国务院生产安全事故报告和调查处理条例和突发事件应对法等有关规定，经衡阳市人民政府批准，5 月 23 日，由衡阳市应急局牵头，市公安局、市总工会、市消防支队、衡东县人民政府等单位组成市政府“422”事故调查组（调查组名单见附件 1）。同时邀请了衡阳市纪委监察委派员参加了事故调查工作。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过周密细致的现场勘察和调查取证、技术分析论证，查明了事故发

3、生经过和原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对相关责任者的处理建议和事故防范措施建议。现将调查情况报告如下：一、基本情况(一)事故火灾房屋基本情况该建筑属于杨桥镇供销社改制处理资产，为颜卫民、颜昌平、颜志学、颜秋辉、颜永肖等五户人家共同出资拍卖所得，于 2000 年共同出资新建。建筑位于衡东县杨桥镇杨桥街人民路，坐南朝北，为砖混框架结构建筑，东面毗邻一栋 6 层住宅建筑，西面临街，南面与一栋五层民用建筑间隔一条小巷子，北面毗邻人民路。建筑主体地上共四层,高度为 13.75 米，长 21.6 米，宽 14.6 米，总面积为 1166.4 平方米，实际使用中该建筑一层被租用为门面使用，二至

4、四层为住宅。该建筑一层共有 6 空门面，由东往西第 4 空即为死者颜昌要向房东租赁而来开五金杂货，挂牌为：衡东县杨桥镇颜记五金批发店（以下简称颜记五金店）。（二）颜记五金店基本情况（二）颜记五金店基本情况该店面（长 14.6 米，宽 3.3 米，高 4.75 米）以实体墙分隔成南北两个房间，北部房间长 8 米，南部房间长 6 米，北部门面为五金杂货销售区，南部房间主要做仓库使用。南北两个房间上均设置有阁楼,阁楼距地面高 2.9 米。其中北部门面的阁楼为木质结构，阁楼下方安装有 PVC 吊顶扣板；南部房间的阁楼为混凝土结构。南、北两个房间上方的混凝土结构阁楼之间有一门洞相通，由北面门面靠南墙设置

5、的木质楼梯上下，北面混凝土阁楼主要用于存放五金、碗筷、塑料桶、百货等经营货物。南面混凝土阁楼为卧室，存放有家庭生活用品、衣物被子等。该店经营业主为颜昌要，妻子谢辉艳协助经营，两个小孩（大的为女孩 8 岁，小的为男孩 6 岁），均在杨桥镇读小学，晚上留宿店内。(三)火灾现场勘查情况通过对衡东县杨桥镇颜记五金店门面内南、北两个房间及阁楼内过火情况进行对比发现：北部门面内过火程度最重；北部门面内横梁（距卷帘门 3.8 米处）以北的天花板较横梁以南的天花板抹灰层脱落严重，东西两侧墙壁的墙皮脱落程度上重下轻、横梁以北重于横梁以南；北部门面内，沿东西墙壁摆放的货架烧损程度均由北往南逐渐减轻。因此，认定起火

6、部位为颜记五金店北部门面内横梁以北（距卷帘门 0-3.8 米）范围内。火灾烧毁了店铺内五金商品以及房间内家电、生活用品等，房屋部分受损，过火面积 48 平方米，死亡 4 人，经统计直接财产损失约为 66.2 万元。（四）现场消防设施基本情况（四）现场消防设施基本情况消防灭火救援人员到达现场时，当地工作人员及群众正在利用两个室内消火栓进行出水灭火，一个位于起火建筑对面超市内一层，一个位于起火房屋东面相邻建筑的一层，但起火房屋东面相邻建筑的消火栓为 DN40 接口，出水压力不大；杨桥镇上未设置有市政消火栓，消防车灭火除自带水源外只能依靠机动泵供水。(五)火灾技术鉴定情况经应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心鉴定意见及综合认定：1.对衡东县杨桥镇颜记五金批发店距离北侧卷帘门 0 至 1.18 米、距离西墙 0 至 1.22 米范围内地面进行水洗，发现地面无液体流淌燃烧痕迹，卷帘门底部未烧损，现场未发现可疑火种或登高工具，门店北面卷帘门门锁以及南面防盗门、窗起火时均保持完好，监控视频中亦未发现人员进出情况，因此可排除人为放火原因；2.根据气象局出具的气象证明表明，火灾当天该地天气状况为有雷