湘阴县“11·20”较大水上交通事故调查报告.docx

1、湘阴县“1120”较大水上交通事故调查报告2013 年 11 月 20 日 19:40，“湘岳阳货 1516”货船在湘江航道上行至湘阴县虞公庙水域时与下行的岳阳市华胜水运有限公司“湘平江货 0521”发生碰撞后两船相继翻沉，导致发生 5人死亡的较大水上交通事故，直接经济损失 506 万余元。事故发生后，省安全生产监督管理局、省地方海事局等部门高度重视，有关领导和人员及时赶赴事故现场，指导事故处理工作。岳阳市委市政府领导高度重视，卿渐伟书记和盛荣华市长、向伟雄副市长等分别作出批示，要求全力搜救落水人员，救治受伤人员。岳阳市和湘阴县的公安、安监、交通、海事等相关部门负责人立即赶赴事故现场，开展抢险

2、救援和事故处理工作。岳阳市人民政府、湘阴县人民政府及当地乡镇人民政府立即启动相应应急预案，全力开展事故救援、伤员救治、安抚家属、事故善后等工作，保持了社会秩序的稳定。按照安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）、内河交通安全管理条例（国务院令第 355 号）等法律法规的规定，经岳阳市人民政府批准，2013 年 11 月 21 日成立了由市地方海事局、市安监局、市监察局、市公安局、市总工会、市交通局和湘阴县人民政府等单位派员组成的“湘阴县1120较大水上交通事故调查组”（以下简称“事故调查组”），由时任岳阳市地方海事局局长刘岳华任组长，并邀请市人民检察院派员参与事故调

3、查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查询问、现场勘测、查阅资料和综合分析等方式，查明了事故发生的经过、原因和人员伤亡及经济损失情况，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对相关责任单位、人员的责任追究和事故防范措施建议。现将调查情况报告如下：一、基本情况（一）事故船舶、船员基本情况（一）事故船舶、船员基本情况1、“湘岳阳货 1516”货船（1）基本情况：货船系内河 B 级航区钢质自卸砂船，岳阳市港船籍，其所有人为王益华，经营人为蔡飞、易新民、张运良、周立新。船舶总长 118.8m，最大船宽：13.03m，型深：3.7m，最大船高：12.80m

4、，满载排水量：2695.578T 空载排水量：995.578T，总吨位 1333，净吨位 533，主机功率：236kW2 台，货船由湖北省监利造船厂于 2004 年 06 月 04 日建造完工，2012 年 7 月 3 日岳阳市船舶检验局发证。货船持有岳阳市地方海事局等签发的船舶所有权证、船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书证书和岳阳市船舶检验局签发的内河船舶检验证书,以上证书均在有效期内。此次货船装载砾石 2200T，离档前留有 200mm 左右干舷。2013 年 7 月 26 日，该货船由蔡飞、易新民、张运良、周立新等四人的授权代表易新民与王益华签订了船舶承租协议，约定 100 万元/年租金

5、租赁经营 2 年，主要在长沙至岳阳段运输砂石。经查：该船未在地方海事部门办理光船租赁登记手续，也没有办理船舶营运证书、水路运输许可证等证件，属非法营运。（2）配员情况。该船配有 8 人，分别是：一类船长崔文兵：证号 S432321196704080014；一类船长陈国凯：证号S43232119720112001X；轮机员汤长庚：身份证号432321195704197132；水手李功良：益阳市赫山区水上第三运输处，身份证号 432321196606140014；水手曹春元：益阳市资阳区沙头镇忠义村人，身份证号 43090219860214801X；水手臧清明；炊事员李冬秋：益阳大通 湖区金盆岭人

6、，身份证号 432322196311200055；船上管事周立新：益阳大通湖区金盆岭人，身份证号 432322196809077912。按照船舶最低配员证书配员要求，该船应配一类船长、大副各 1 人，二类轮机长、机工各 1 人，水手 2 人共 6 人。经查：臧清明休假，该船本航次没有满足最低配员证书要求，存在配员不足问题。2、“湘平江货 0521”货船（1）基本情况：“湘平江货 0521”系内河 B 级航区钢质自卸砂船，岳阳市港船籍，其所有人为朱江华、经营人为岳阳市华胜水运有限公司。船舶总长 126.60m，最大船宽13.83m，型深 3.2m，最大船高 17.50m，满载排水量2261.164T，空载排水量，677.020T，总吨位 1491，净吨位596，主机功率：300kW2 台；船舶由湘阴县岭北造船厂于2009 年 04 月 25 日建造完工，2009 年 8 月 08 日岳阳市船舶检验局发证。货船持有长江航务管理局签发的水路运输许可证、湖南省水运管理局签发的船舶营运证书、岳阳市地方海事局等签发的船舶所有权证、船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书证书和岳阳市船舶检验局签发的内河船