双重预防机制建设.docx

1、一、什么是双重预防机制？一、什么是双重预防机制？安 全风险分级管控，就 是 我 们 日 常 工 作 中 的 风 险 管 理，包 括 危 险 源 辨 识、风 险评 价 分级、风险管控，即辨 识 风 险 点 有 哪 些 危 险 物 质 及 能 量，在 什 么 情 况 下 可 能 发生 什 么事故，全面排查风险 点 的 现 有 管 控 措 施 是 否 完 好，运 用 风 险 评 价 准 则 对 风 险点 的 风险进行评价分级，然 后 由 不 同 层 级 的 人 员 对 风 险 进 行 管 控，保 证 风 险 点 的 安全 管 控措施完好。隐 患排查治理就是对 风 险 点 的 管 控 措 施 通 过

2、隐 患 排 查 等 方 式 进 行 全 面 管 控，及时 发 现风险点管控措施潜在 的 隐 患，及 时 对 隐 患 进 行 治 理。那 么何 为何 为“双 重预 防双 重预 防”？把 风 险 管 控 好，不 让 风 险 管 控 措 施 出 现 隐 患，这 是 第？把 风 险 管 控 好，不 让 风 险 管 控 措 施 出 现 隐 患，这 是 第一 重一 重“预 防预 防”；对风 险管 控 措 施 出 现 的 隐 患 及 时 发 现 及 时 治 理，预 防 事 故 的 发 生，；对风 险管 控 措 施 出 现 的 隐 患 及 时 发 现 及 时 治 理，预 防 事 故 的 发 生，这 就 是 第

3、二 重这 就 是 第二 重“预 防预 防”。安 全风险分级管控与 隐 患 排 查 治 理 二 者 之 间 又 是 什 么 关 系 呢？是 并 列 的 两 项 工作？是有先后顺序的两项工 作？其 实 都 不 是。安 全 风 险 分 级 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 是相 互 包含的关系：隐患排查 治 理 包 含 于 风 险 分 级 管 控 中。结 合隐患的定义，能 帮 助 我 们 更 加 清 楚 地 理 解 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 的关 系。危险 化学品企业安全 风 险 隐 患 排 查 治 理 导 则（应 急201978 号）中“隐患”的定义为：“对安全风 险

4、所 采 取 的 管 控 措 施 存 在缺 陷 或 缺 失 时 就 形 成 事 故 隐 患”。及 时 发现并消除风险管控措 施 存 在 的 隐 患，保 证 风 险 的 管 控 措 施 处 于 完 好 状 态，就是 对 风险的管控。双 重预 防机 制 包括 三 个 过 程，同 时 这 三 个 过 程 也 是 双 重 预 防 机 制 的 三 个 具 体 目双 重预 防机 制 包括 三 个 过 程，同 时 这 三 个 过 程 也 是 双 重 预 防 机 制 的 三 个 具 体 目的。的。第 一个过程即第一个 目 的“辨 识辨 识”，辨 识 风 险 点 有 哪 些 危 险 物 质 和 能 量（这是 导

5、致事故的根源），辨识 这 些 根 源 在 什 么 情 况 可 能 会 导 致 什 么 事 故。第 二个过程即第二个 目 的“评 价 分 级评 价 分 级”，利 用 风 险 评 价 准 则，评 价 风 险 点 导致 各 类事故的可能性与严重 程 度，对 风 险 进 行 评 价 分 级。第 三个过程即第三个 目 的 是“管 控管 控”，即 对 风 险 的 管 控，把 风 险 管 控 在 可 接受 的 范围内。在“评价分级”的过 程 中，包 含 了 隐 患 排 查 的 过 程，即 对 风 险 点 的 现 有 管 控 措施 进 行全面排查：措施是否 齐 全、是 否 处 于 良 好 状 态，如 果 风

6、险 现 有 管 控 措 施 有 缺失 或 缺陷，即存在了隐患，可 能 会 构 成 较 大 或 重 大 风 险，影 响 风 险 分 级 结 果。在“风险 管 控”的过程中，包含 了 对 第 二 个 过 程 发 现 隐 患 的治 理 及 对 风 险 点 现 有 管 控 措 施的 全 面、持续的隐患排查，及 时 发 现 隐 患 及 时 治 理，保 证 风 险 随 时 处 于 可 接 受 的 范围 内。以 上即为风险分级管 控 与 隐 患 排 查 治 理 的 关 系：隐 患 排 查 治 理 包 含 于 风 险 分 级管 控 中，也可以这么理解：风 险 分 级 管 控 就 是 双 重 预 防 机 制。二、双重预防机制与安全生产标准化的关系二、双重预防机制与安全生产标准化的关系安全生产标准化与双重预防机制两者有什么关系呢？二者需要融合吗？双重预防机制能代替安全生安全生产标准化与双重预防机制两者有什么关系呢？二者需要融合吗？双重预防机制能代替安全生产标准化吗？产标准化吗？我们先来回顾一下什么是双重预防机制。在国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知安委办20163 号文和国务院