中小微企业安全生产标准化创建指导手册（2018版）.docx

1、冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化创建指导手册（2018 版）苏州市安全生产监督管理局前言近年来，为提升全市冶金等工贸行业小微企业本质安全水平，推动 小微企业主体责任全面落实，我市安监部门全面推开了小微企业安全生产 标准化创建工作，通过达标创建，广大小微企业想安全的意识有所强化， 抓安全的能力逐步提升。但从日常监管执法和前期创评验收“回头看”情 况来看，小微企业自主创建能力普遍较弱，大多数企业全权委托第三方中 介机构推动管理和创建，自身参与程度较低，加之中介机构能力水平参差 不齐，创建过程中标准把握不准确、申报程序不规范、自建自评不扎实等 问题比较突出。很多企业投入不少，但安全生产管理水平提

2、升有限，背离 了监管部门推动安全生产标准化创建的初衷。2018 年 11 月 1 日，同志在民营企业座谈会上指出：“要进一 步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环 节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费， 降低企业成本。”就我市而言，全市民营企业产值占比重、从业人员多， 加之 90%以上均属小微企业范畴，安全生产基础相对薄弱，一直是我们安 全生产监管服务的重心所在。为响应号召，切实帮助企业排忧解难、减轻 负担，我局针对民营小微企业过度依赖第三方托管、安全生产投入效费比 不高的现状，依据国家、省相关文件要求，在充分借鉴省内外兄弟单位试 点经验和

3、各地前期创建实践的基础上，专门抽组人员编撰了冶金等工贸 行业小微企业安全生产标准化创建指导手册（以下简称手册），期 望以此帮助企业提升安全生产标准化自主创建能力，从而提升管理水平、 降低运营成本。手册在对相关理论、法规作简要阐述解读的基础上，重点对台账 制作、现场管理和网上申请等小微企业创建常见问题进行了图解说明和范 例列举，旨在为企业达标创建提供思路借鉴、疑问解惑和参考模板。同时，本手册也是各级安监部门组织小微企业安全生产标准化 创建工作的基本遵循，也可作为各类中介机构、评审组织在本市范围内从 事小微企业安全生产标准化咨询评审工作的重要参考，请相关单位和从业 人员结合实际引用借鉴，确保企业创

4、建与政府监管、机构评审三者之间有 机衔接。在手册编写过程中，听取了不少在一线负责创建评审工作同志 的宝贵意见和建议，在此表示衷心感谢！由于时间较紧，加之编者水平所 限，手册难免存在疏漏、谬误之处，敬请批评指正，以便持续改进！编者2018 年 11 月目录第一章小微企业安全生产标准化创建综述1一、小微企业安全生产标准化基本概念1二、小微企业安全生产标准化创建意义2三、小微企业安全生产标准化创建工作现状3四、小微企业安全生产标准化创建推进措施5第二章 小微企业安全生产标准化创建评审依据9一、指导意见9二、基本规范10三、评审标准11第三章小微企业安全生产标准化创评基本流程15一、企业创建申报流程1

5、5二、外部评审验收程序18三、创评管理及有关要求20第四章小微企业安全生产标准化管理台帐制作21一、文件归档要求21二、文件夹式样22三、标签栏设计23第五章小微企业安全生产现场可视化管理24一、外围公共区域27二、生产运行区域29三、检修待班区域37四、物控库房区域39第六章小微企业安全生产标准化创建网上申报说明41一、登陆信息系统41二、企业登记注册43三、完善企业基本信息44四、自评信息登记及证书申请46附录 1冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化管理台账范例47一、目标、组织机构和职责481.1 年度安全工作计划481.2 安全生产管理机构设置文件511.3 安全生产责任制54二、安全生产投入712.1 安全生产使用计划712.2 安全生产费用提取、使用722.3 安全生产费用登记732.4 从业人员办理工伤保险缴费记录74三、法律法规与安全管理制度753.1 适用的安全生产法律法规清单753.2 安全生产管理制度773.3 安全操作规程1183.4 安全管理制度和安全操作规程发放131四、教育培训1324.1 企业安全教育培训计划1324.2 主要负责人、安全管理人员、特种设备操作人员培训记录1344.3 新员工三级培训及转岗、复工培训记录