PPP操作实务与案例分析.pptx

1、政府和社会资本合作（PPP）模式操作实务暨案例分析-2015-3,徐向东专为住建部建设环境工程技术中心“新形势下政府与社会资本公私合作（PPP）模式实务操作培训班”长沙2015年4月19日,徐向东简介,化学工程和法律专业，曾在大型央企、民营企业、500强跨国公司、中介机构等工作，担任过高级法律顾问、投资总监、副总裁、政府顾问等职，现为北京市资略律师事务所合伙人副主任和北京财指南咨询有限公司高级顾问。2002年开始进入PPP项目的运作和实施，拥有从项目开发、商业模式与交易架构的设计、招投标、合同起草谈判、投融资、财务税收、工程建设、运维的全过程经验，包括鸟巢、水上公园、垃圾焚烧发电和水务等众多国

2、内外PPP项目,2,徐向东简介（续）,作为特约专家，参与国家发展改革委员会基础设施和公用事业特许经营法暨财政部政府和社会资本合作中心（PPP CENTER)政府和社会资本合作模式操作指南（试行）、PPP项目合同指南（试行）、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法、政府和社会资本合作项目物有所值评价指引等多项工作，中国PPP专业委员会专家、中国PPP研究院专家、中央财经大学PPP LAB首席法律专家，住建部中建政研专家委员会法律组组长，国家发改委培训中心PPP培训专家，中国国际工程咨询有限公司后评价专家等,3,第一讲 政府和社会资本合作（PPP）模式基础知

3、识,目录,一、回顾2014年，展望2015年二、何谓PPP？三、项目融资、特许经营与PPP四、中国的PPP法律五、PPP的四大特征六、PPP与新型城镇化七、PPP与“城市三改”八、PPP与EPC九、如何操作PPP项目？,5,一、回顾2014年，展望2015年,回顾2014年2014年3月29日第12届水业战略论坛中国公私合作（PPP)回顾、展望与发展-水务系统公私合作四大趋势中国环境报-产业周刊2014年5月20日特许经营需制定综合性法律中国环境报-产业周刊2014年6月3日政企合作模式问题几多？经济观察网2014年06月06日 PPP立法观察手记之一：微信群里的“立法讨论者”财经国家经济周刊

4、2014年6月9日PPP专题报导,6,一、回顾2014年，展望2015年（续）,回顾2014年中国产经新闻报2014年6月12日“进阶”公私合营经济观察报2014年6月20日PPP没有想象的那么简单财新新世纪2014年9月29日PPP立法争执经济观察网2014年10月11日为公私合作开绿灯 财政部抓紧立规中央财经大学新闻网2014年11月2日“理论与实务大融合，正本清源何谓PPP”财经国家新闻网2014年11月11日PPP立法难题,7,一、回顾2014年，展望2015年（续）,回顾2014年华夏时报2014年11月19日专家争议VFM评价 PPP操作指南有望月底出台每日经济新闻2014年11月

5、27日国务院要求健全PPP机制，标准合同范本将出每日经济新闻2014年12月4日财政部成立PPP中心 全力助推项目实施上海东方早报2014年12月4日 PPP项目实践十大法律问题长江日报2014年12月23日市金融办邀专家解读国家PPP政策,8,一、回顾2014年，展望2015年（续）,2.展望2015年苏州工业园区官网2015年1月21日苏州金融人才培养项目首期培训班在园区培管中心举办每日经济新闻2015年1月20日PPP领域公布两部法律，专家称应避免“打架”2015年2月4日PPP立法再启程经济观察报2015年2月15日地方上报PPP规模达8000多亿 银行慎对PPP,9,一、回顾2014

6、年，展望2015年（续）,2.展望2015年南昌日报 2015年03月10日 政府与社会资本合作模式座谈会在市政协举行宝鸡市人民政府网2015年3月14日蔡家坡经开区举办政府和社会资本合作（PPP模式）专题培训,10,二、何谓PPP,1、国外定义广义：为Public-Private-Partnership 的缩写，直译“公私合作”；公私合作历史悠久，但PPP的概念是在1997年联合国可持续发展的项目管理（SPM)会议上才提出；其概念晚于BOT等概念，且到目前为止，仍未形成一个统一、明确的定义。联合国发展计划署：指政府、营利性企业和非营利性组织基于某个项目而形成的相互合作关系的形式，合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府不是把项目的责任全部转移给私营部门，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险（1998）,11,二、何谓PPP（续）,1、国外定义（续）联合国培训研究院：涵盖了不同社会体系倡导者之间的所有制度化合作方式，目的是解决当地或区域内某些复杂问题。其包含两层含义：其一是为满足公共产品需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系；其二是为满足公