基础设施和公用事业PPP项目流程和案例(工程造价全过程造价控制).pdf

1、2017-6-91基础设施和公用事业PPP项目流程和案例王盈盈2017年度课程王盈盈简介王盈盈简介A清华PPP研究中心（发改、保监会、清华联合发起）部长助理B发展改革委、财政部PPP专家库专家（双库）C清华大学土木本硕、北大经济双学位、清华公管博士生D授课/讲座200场，著有政企合作（PPP）：王守清核心观点，发表20多篇学术论文，参与10个项目，评审200个项目。2017-6-9201020405Q&AQ&A理论什么是理念上规范的PPP项目？操作现阶段国内PPP 实施流程有哪些步骤？有哪些运作模式、哪些付费方式？投融资资本金比例、股权结构，回报机制、退出方式招选依据及方式、响应要点、谈判要点

2、招选响应课前预习：5类问题03风险政 府 方：合规性风险、债务风险，社会投资人：投资风险、法律风险课后任务课后任务请将课件作为教材，检索对你有用的相关信息，进行进一步学习。请找出课件中的所有案例（12个），画出每一个项目的交易结构图。2017-6-93概 述谁来做做什么怎么做Pros&ConsWHOWHATHOW那些事CASE1概 述历史发展、实践概况、概念解析、潜在隐患2017-6-94PPP实践概况中国亚洲世界财政部数据库cpppc.org世行ppi.worldbank.org亚开行www.adb.org发展改革委PPP知乎、道PPP、中国PPP智库、清华PPP研究中心联合国欧洲经济委员会

3、(United Nations Economic Commission for Europe,UNECE)13.5万亿14.6万亿世界银行的世界银行的PPI数据资料数据资料PPI:Private Participation in Infrastructure纯私营投资人，不包含国有企业A subset of PPPs projects包含139个国家、覆盖8个主要的硬基础设施领域：Transport and Logistics(4 sectors):Airports,Railroads,Roads,and Seaports Energy(2 sectors):Electricity,and N

4、atural Gas TelecomWater and Sewerage2017-6-95地域行业落地PPP实践概况财政部PPP中心前三位是贵州、山东、新疆，项目数合计占入库项目总数的32.4%；当月净增前三位是新疆、内蒙古、江苏，49.7%。落地项目数前三位是山东、新疆、河南，32.7%；落地项目数当月净增前三位是河南、四川、湖南，28.5%。已签约进入执行阶段项目1,729个，总投资2.9万亿元。前三位是市政工程、交通运输、旅游，53.7%；当月净增前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，59.6%；落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，63.9%示范截至201

5、7年3月末，国家示范项目总数700个，总投资1.7万亿元。2014年第一批示范项目22个，2015年第二批示范项目162个，2016年第三批示范项目516个。(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；(五)生态环境破坏与自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环境保护项目；(六)供水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、园林绿化、照明等城乡设施项目；(七)科技、教育、文化、卫生、体育，以及社会福利设施等项目；(八)廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房项目。”PPP相关政策2010年年12月月上海市城市基础设施特许经营管理办法中规定

6、：“下列基础设施和公用事业项目可以实施特许经营：(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；(二)铁路、公路、水路、航空、邮政、运输枢纽等交通运输项目；(三)电信枢纽、通信、信息网络等通讯项目；上海市上海市2017-6-96PPP实践概况实践概况国家发展改革委国家发展改革委1为进一步加强投资项目管理，国家发展改革委组织建立了覆盖全国各类投资项目的投资项目在线审批监管平台。2根据国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工，国家发展改革委依托投资项目在线审批监管平台对已有的PPP项目库进行了完善，并建立了全国统一的传统基础设施领域PPP项目库。目前，传统基础设施领域PPP项目库共入库15966个项目，项目总投资15.9万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等领域。3贵州省、云南省、甘肃省、安徽省、四川省入库项目个数居全国前五位，分别为1376个、1202个、1186个、1078个、1055个；云南省、贵州省、四川省、安徽省、湖北省入库项目总投资位居全国前五位，分别为19699亿元、13707亿元、10482亿元、10