广州市海珠区“3·21”一般高处坠落事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/广州市海珠区“321”一般高处坠落事故调查报告2018 年 3 月 21 日 21 时许，中国进出口商品交易会展馆(简称广交会展馆)C 区 15.1 展馆 B35“泰纶纺织”展位在撤展过程中，一作业工人（覃章原，男，48 岁，湖北省松滋市人）从一高度约 2.6 米的人字梯坠地受伤，经送广东省第二人民医院抢救无效死亡。事故发生后，依据 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）的有关规定，经区政府批准同意，成立海珠区人民政府“3?21”事故调查组，成员由区安全监管局、区科工商信局、区公安分局、区监察委、区人社局、区总工会以及琶洲街道办事处各派 2 人

2、组成，并邀请区检察院派员参加。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，依据对事故现场的核查、事故当事人的问询取证和有关原始资料的调查分析，查明了事故基本情况和事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议，以及事故防范和整改措施。现将相关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故发生经过2018 年 3 月 21 日 19 时许，第 41 届中国（广州）国际家具博览会第一期结束后，覃章原、井元柱等八名工人受徐永华所请到广州市海珠区琶洲会展中心 C 区 15.1 馆进行展欢迎光临安全人之家https:/位拆除作业，覃章原和井元柱两人被安排

3、至 B35“泰纶展位”。覃章原站在一人字梯上逐步拆除展位顶部的电线、灯具及支撑梁，井元柱则负责在地面接拆下来的电线和灯具，把灯具收好，把电线盘起来。21 时许，覃章原在人字梯上作业时重心失稳，从人字梯坠落至地面，坠落高度约 2.6 米。（二）事故应急处置和救援情况事故发生后，中国人民解放军第四二一医院驻第 41 届中国（广州）国际家具博览会医疗队医生对覃章原进行了现场急救，后覃章原被送至广东省第二人民医院救治。公安机关、琶洲街道等部门接报后迅速到达事发现场按照职责开展应急处置工作。2018 年 3 月 21 日 22 时 23 分，覃章原经抢救无效死亡。经医院诊断：直接死亡原因为呼吸心跳骤停，

4、引起直接死亡的疾病为重型颅脑损伤。（三）相关单位及个人情况1.徐永华施工队徐永华是第 41 届中国（广州）国际家具博览会部分展台搭建项目承包人，徐永华施工队包括覃章原（死者）、黎长维、孔得兵和井元柱等 12 人，负责泰纶纺织、圣洁达等六个展位的制作、搭建和撤展工作，未注册工商营业执照。2.徐永华性别：男年龄：41 岁政治面貌：群众欢迎光临安全人之家https:/二、事故原因和事故性质（一）事故直接原因工人违反安全管理规定，未按要求佩戴劳动防护用品。覃章原站在人字梯上作业时，未按要求正确佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品，导致其重心失稳坠落时未得到有效保护，坠落至一楼地面导致重型颅脑损伤死亡。（二

5、）事故间接原因1.安全教育不到位徐永华施工队未落实对工人的安全教育和技术交底，导致工人缺乏对作业现场危险性的认识和自我保护的意识，违反了中华人民共和国安全生产法第二十一条第一款的规定。2.安全投入不足徐永华施工队未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，违反了 中华人民共和国安全生产法第四十二条的规定。3.安全生产责任制度不落实，安全管理不到位。徐永华施工队未设置安全生产管理机构或专职安全生产管理人员对施工现场进行监督检查，无施工方案，无安全技术措施，导致施工现场安全管理缺失。（三）事故性质认定经调查认定，这是一起安全生产主体责任不落实、安全管理和安全教育缺失、安全投入不足以及无安

6、全防护措施等因素造成的生产安全责任事故。欢迎光临安全人之家https:/三、责任的认定以及对责任者的处理建议根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等法律法规的规定，本着实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，对事故责任单位和责任人提出如下处理意见：（一）徐永华施工队徐永华施工队作为事发展位制作、搭建和撤展施工单位，未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，违反了中华人民共和国安全生产法第四十二条的规定;未落实对工人的安全教育和技术交底，导致工人缺乏对作业现场危险性的认识和自我保护的意识，违反了中华人民共和国安全生产法第二十一条第一款的规定；未设置安全生产管理机构或专职安全生产管理人员对施工现场进行监督检查，无施工方案，无安全技术措施，导致施工现场安全管理缺失，违反了中华人民共和国安全生产法第二十一条第二款的规定，对事故发生负有主要责任。建议由区安全监管局依照中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规，