荔湾区海龙街“8.13”生产安全事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/荔湾区海龙街“8.13”生产安全事故调查报告2019 年 8 月 13 日 11 时左右，荔湾区海北中一横路 2 号的厂房拆卸工地中，1 名工人在喷漆车间屋面上拆卸铁皮时发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、广州市生产安全事故报告和调查处理规定等法律法规的规定，受荔湾区人民政府的委托，区应急管理局牵头会同区政府办、区公安分局、区住建局、区总工会和海龙街道办事处等单位迅速成立了荔湾区海龙街“8.13”事故调查组。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，

2、通过对事故现场的勘查、事故当事人的询问调查、相关资料的调查取证和专家的技术分析论证，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）工程的概况荔湾区海北中一横路2 号广州市韵宅木业有限公司厂房（以下简称“韵宅厂房”）是经荔湾区城管执法局认定的违法厂房，当事人未经规划许可于 2002 年至 2006 年间建设了 13 栋建筑物，总建筑面积11138.24 平方米，海龙街城管执法队已依据相关法律法规向违建当事人发出违法建设行政处理告知书（荔综违建告字201948 号）和违法建设行

3、政处理决定书（荔综违建处字201948 号）责令当事人限期内自行拆除上述违建欢迎光临安全人之家https:/厂房，但当事人逾期仍未拆除。因行政执法部门不具备违法建设拆除的相应资质和技术水平，故通过聘请具有资质的第三方实施违法建设拆除工程。（二）违法建设拆除服务的相关情况广东杰鑫建设工程有限公司在拆除违法建设服务招标中中标，成为服务单位之一。2017 年 12 月 30 日，该公司与原区综合行政执法局签订了拆除荔湾区违法建设合同，合同期限为 2018 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日。合同载明了甲乙双方的权利义务，包括乙方负责施工现场的文明施工、安全管理、人身安全，以及乙方

4、不得就本拆除协议转包或再分包第三方等。2019 年 6 月 5 日，广东杰鑫建设工程有限公司被工程项目管理信息系统确定为韵宅厂房违法建设拆除的实施单位。2019 年 8 月 7 日，广东杰鑫建设工程有限公司开始安排人员进场进行违建拆除工程。（三）事故相关单位和人员情况1.工程总承包方。广东杰鑫建设工程有限公司（以下简称“杰鑫公司”）为工程的总承包单位，法定代表人张雄，注册地址为佛山市南海区桂城街道夏南路 61 号创越时代文化创意园 4 号楼 707（住所申报），统一社会信用代码：914406046947590027。经营范围：建筑工程施工、市政公用工程、地基基础工程、拆除工程（不含爆破）、建筑

5、机电设备安装工程、消防设施工程、城市道路照明工程、钢结构工程、环保工程、桥梁工程、建筑装饰装修工程、建筑装饰工程设计、城市园林绿化工程、市政养护维修工程、土石方工程、体育场地设施工程，物业管理、工程项目管理及咨询、建筑机械设备租赁、房屋拆迁欢迎光临安全人之家https:/服务、搬运服务、清洁服务、再生资源回收经营；从事承装、承修、承试电力设施活动；批发、零售：五金、建筑材料、装饰材料。有建筑业企业资质证书和安全生产许可证。2.工程项目负责人。李健，杰鑫公司项目负责人，同时也是韵宅厂房拆除工程的现场负责人。2019年8月8日，李健与马顺龙施工队以口头约定形式，将韵宅厂房拆除工程现场的所有铁皮以

6、12 万元人民币的价格卖给马顺龙，并由马顺龙施工队负责拆除和回收。3.厂房铁皮回收拆除方。马顺龙为韵宅厂房铁皮回收拆除的施工方，由马顺龙个人雇佣建筑散工组成，无任何建筑施工相关资质。马顺龙与杰鑫公司的拆违现场负责人李健通过口头形式约定，以 12 万元人民币的价格收购了拆违现场的所有铁皮，并通过自行拆除的方式回收。此次事故就发生在厂房原喷漆车间的铁皮拆除作业过程中。（四）厂房铁皮回收拆除工程的基本情况2019 年 8 月 7 日，马顺龙与杰鑫公司的拆违现场负责人李健通过口头形式约定以 12 万元人民币价格收购了韵宅厂房拆违现场的所有铁皮，并预付了 6 万元人民币。2019 年 8 月 8日，马顺龙开始安排工人进场进行铁皮的拆除回收。由于施工进度较慢，2019 年 8 月 13 日，马顺龙又雇佣了张义林、张志柏、黄永成和颜继翔到施工现场进行铁皮拆除作业。二、事故经过及应急救援情况（一）事故发生经过2019年 8 月 13 日 7 时许，张义林、张志柏、黄永成和颜继翔来到施工现场，包工头马顺龙安排了他们 4 个人到