龙川县铁场镇“12·22”民房挡土墙一般坍塌事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/龙川县铁场镇“1222”民房挡土墙一般坍塌事故调查报告2022 年 12 月 22 日 9 时 40 分，铁场镇讴田村委会中村 148 号村民戴伟东房屋后挡土墙施工过程中发生一起坍塌事故，造成两名临时务工人员死亡。事故发生后，县委县政府高度重视，县委书记刘力同志作出重要批示，要求迅速全力开展救援，深入做好事故调查，依法依纪依规严肃追责问责，深刻汲取教训，举一反三，严防再次事故。县长朱以威同志和相关部门负责同志第一时间赶赴现场，指挥救援处置工作。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)等有关法律法规规定。2023 年

2、1 月 6 日，龙川县人民政府批准成立了由县应急管理局局长张朝阳任组长，县应急管理局副局长刘牧良任副组长，县纪委监委、县公安局、县应急管理局、县住建局、县自然资源局、铁场镇人民政府、县总工会等有关负责同志为成员的龙川县铁场镇“1222”民房挡土墙一般坍塌事故调查组(以下简称事故调查组)。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过对事故现场勘验、调查取证等；查证了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故相关防范及整改措施。现将有关情况报告如下：事

3、故调查组认定，龙川县铁场镇“1222”民房挡土墙一般坍塌事故是欢迎光临安全人之家https:/一起生产安全责任事故。一、基本情况（一）房屋基本情况铁场镇讴田村委会中村 148 号村民戴伟东(现居住惠州市)，2020 年将原来砖木结构瓦房(未改变主体结构)进行内外装修，房屋面积约400m2，2022 年 9 月基本装修完成。经调查，该房屋是旧房翻新，未改变主体结构不需要办理建房审批、施工许可手续。（二）挡土墙承建情况由于房屋后山坡下雨时有水土流失，需要砌挡土墙。2022 年 12 月 3日，包工头戴金辉找到屋主戴伟东说可以帮他砌护坡挡土墙，并且还可以帮他申请削坡建房风险点治理政府补贴。经双方协商

4、口头协议，戴金辉以包工包料方式承建戴伟东屋后面护坡工程，并对屋后面进行水泥硬底化。工程总造价 38000 元，挡土墙长 38m、高 3.7m。其中戴伟东出资 18000 元。工程完工后由戴金辉向政府申请补贴，补贴钱归戴金辉所有。经调查，2022 年 12 月 10 日，戴金辉把戴伟东身份证明等材料提交给村支书戴汉文，12 月 14 日，县住房与城乡建设局和广东仲润检测鉴定有限公司工作人员到铁场镇讴田村验收削坡建房风险点时，村干部邀请他们到村民戴伟东屋后察看。工作人员根据文件规定认为戴伟东屋后面护坡建设不符合削坡建房风险点整治奖补政策，未将戴伟东屋后面护坡治理纳入削坡建房风险点整治名单。欢迎光临

5、安全人之家https:/2022 年 12 月 10 日开始挡墙施工，墙体自上而下厚度 15cm、墙体与坡体间隙约 30cm。18 日已完成约 30m 的挡墙砌筑，剩余 8m 未完成。19 日进行挡墙外侧抹灰，并于当天完成抹灰施工。21 日对墙体与坡体间隙进行土方回填。二、事故发生经过及应急救援处置情况（一）事故发生经过2022 年 12 月 22 日上午，戴来添、戴汉新、戴明发三位砌墙师傅和黄小莲、戴赐凤、戴德明夫妇四位小工在戴伟东房屋后面挡土墙工地施工。包工头戴金辉在现场查看工程进展，戴来添、戴汉新、戴明发负责砌墙，戴德明夫妇负责搬砖和搅拌水泥砂浆，黄小莲、戴赐凤负责在房屋与挡土墙之间水沟

6、处清理建筑废料。9 时 40 分许，挡土墙瞬间坍塌，导致黄小莲、戴赐凤两人被压在砖墙下，戴金辉立即组织现场人员施救，并拨打 120 急救电话和 110 报警电话。经县消防大队、县应急救援大队的救援处置，将两名被埋人员救出。铁场镇卫生院医护人员现场对被埋人员进行抢救。经抢救无效死亡。（二）事故应急处置情况1.事故应急处置总体情况接事故报告后，县委县政府高度重视，县委书记刘力同志第一时间作出批示，全力以赴救人，控制好现场，避免二次事故。县长朱以威同志和相关部门负责同志第一时间赶赴现场，指挥救援处置工作，并督促相关部门积极做好死者家属安抚工作。2.应急处置评估结论欢迎光临安全人之家https:/经评估，事故发生后，各部门事故救援先期响应迅速，现场处置得当，未发生次生事故，符合相关法律法规及事故处理工作规范的要求，本次事故应急处置及时、有效。3.善后处置情况事故发生后，铁场镇人民政府、县公安局铁场派出所等部门全力做好遇难者家属安抚和赔偿工作，未发生不稳定事件，两名死者遗体均已在龙川县殡仪馆火