郁南县平台镇污水管网施工工程“5·21”生产安全事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/郁南县平台镇污水管网施工工程“521”生产安全事故调查报告2017 年 5 月 21 日 21 时 50 分，位于郁南县平台镇街道（平台中心小学路口对面）由郁南康达亮科环境治理有限公司（以下简称“郁南康达公司”）承接郁南县整县生活污水处理捆绑 PPP 项目平台镇污水管网工程施工 WC 段发生局部土方坍塌生产安全事故，事故造成 2 名安装污水管的工人被掩埋，经抢救出来后，其中 1 人受轻伤，1 人死亡。直接经济损失 99 万元。受伤：吴兆康，男，48 岁，重庆市巴南人死者：曹照华，男，47 岁，重庆市巴南人一、事故单位概况（一）郁南康达公司基本情况该公司于 201

2、6 年 9 月 18 日工商登记注册，统一社会信用代码：91445322MA4UUP7C6P，公司法人代表石跃进，经营范围：环境治理工程的设计及施工；环保设施运行维护；水生态修复及相关工程；污水处理运营。地址：郁南县都城镇一环中路 112 号三、四楼，营业期限：2016 年 09 月 18 日至 2046 年 09 月 13 日。2016 年 10 月 28 日，经广东省郁南县人民政府授权，郁南县环境保护局与郁南康达公司签署了 郁南县整县生活污水处理捆绑 PPP 项目合同（以下简称“PPP 项目”），合同内容包括：郁南县整县污水管网铺设、污水处理池等项目工程由郁南康达公司负责施工，项目投资总额

3、 5 亿多元人民币。郁南康达公司主要负责人和实际操作人是该公司欢迎光临安全人之家https:/执行董事兼副总经理：廖勇。按照广东省住房和城乡建设厅（粤建村函2016549 号）广东省住房和城乡建设厅关于明确 PPP 模式整县推进村镇污水处理设施建设进度要求的通知、郁南县人大常委会关于批准郁南县整县生活污水 PPP 项目捆绑招商实施方案的决议、（郁发建投资 2016 73 号）关于郁南县整县生活污水处理捆绑 PPP项目可行性研究报告的批复以及（十五届三十五次20163 号）县政府十五届三十六次常务会议纪要 明确该 PPP 项目建设时间为：2016 年 9 月动工，2018 年 1 月底竣工。县内

4、各镇具体开工时间需结合各镇实际择时开工。该项目监理方为投标中标方：珠海华泰工程项目管理有限公司，统一社会信用代码：914404007122377195，法定代表人：林俊程，成立日期：1999 年 08 月 16 日。（以下简称“华泰监理公司”）发生事故的基本情况：平台镇污水管网工程于 2017 年 4 月 10 日由郁南康达公司向华泰监理公司递交开工申请报表，因为前期施工方和监理方人员已进场就绪，华泰监理公司当天作出同意开工的批复给郁南康达公司。郁南康达公司按照相关法律法规规定制定了施工组织设计方案，在施工过程中按规定对挖掘沟槽泥壁采取钢板桩支护措施，2017 年 5 月 21 日 21 时

5、50 分施工 WC 段时，平台施工队因配合周边群众要求赶工心切，在未通知华泰监理公司当晚需要加班开工情况下，并违规没有采取钢板桩支护措施，擅自加班开工，导致发生局部土方坍塌事故。靠公路单侧局部坍塌的泥土将正在沟槽内安装污水管的两名工人掩埋，经抢救后吴兆康受轻伤、曹照华死亡，造成欢迎光临安全人之家https:/一起一般生产安全事故。二、事故发生经过和事故救援情况（一）事故发生经过2017 年 5 月 21 日 19 时 00 分开始，郁南康达公司平台镇污水管网铺设工程施工 WC 段时，为尽快完成平台镇平台街同心大道人行道污水管网铺设，由郁南康达公司现场负责人曾政、现场施工管理员邓超在没有上报加班

6、申请，没有通知华泰监理公司的情况下，擅自组织了共11 名员工晚上加班加点施工且没有采取钢板支护安全措施。当晚加班至发生事故前，已完成污水管网沟槽挖掘、水管铺设、土方回填平整约 20 米长工程。（因为街道地下管网错综复杂，不能使用机械挖掘沟槽，全部使用人工挖掘深 1.9 米、宽 1 米的沟槽）21 时 50 分，当班加班接近尾声时，已经挖掘好 3.5 米长的沟槽，由吴兆康和曹照华两人下到沟槽里准备投放水管接管时候，靠公路单侧土方发生局部坍塌，坍塌体积：2m*1.9m*0.5m，坍塌的泥土将两人掩埋了。事故发生后，现场管理员邓超一边指挥在距离 10 多米远作业的钩机过来参与救援，同时拨打“110”和“119”电话请求救援。另一边组织当班其他员工立即到沟槽进行救援，在没有确认被掩埋人员安全范围的情况下，只能用手抠、扒泥土，22 时 10 分救援车辆到达现场等待，经过约 10分钟把吴兆康抢救出来，由在现场等待的 120 急救车送到郁南县人民医院救治。这时郁南县消防大队消防员赶到现场并接手挖掘救人工作，经过 15 分钟