滨海新区施工工地“10·21”较大触电事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/滨海新区施工工地“1021”较大触电事故调查报告2015 年 10 月 21 日 10 时 30 分许，中国联合网络通信有限公司茂名市分公司（以下简称茂名联通公司）外包施工单位海南邮电建设四方联营公司（以下简称海南四方公司），在滨海新区管委会电城爵山村委会寮扶垌农田光纤线路外包施工工地作业过程中，发生触电事故，造成 3 人死亡，直接经济损失约 160 万元。事故发生后，市委、市政府高度重视。李红军市长、吴刚强常务副市长、陈克副市长分别作出指示批示，要求全力做好事故应急救援，妥善安抚死伤者及其家属，稳定家属情绪，并认真做好事故调查处理工作。滨海新区、电城镇两级党政

2、领导以及茂名市有关职能部门主要领导在现场指挥协调救援处置工作。事故现场处置完毕，受市领导的委托，市安委会原副主任、安监局原局长刘玲平在事故现场召集滨海新区管委会、市经信局和全市各大通信运营商等单位召开现场会，要求深刻吸取事故教训，立即开展通信工程大检查。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）、广东省安全生产条例（省人大常委会公告 3 号）的有关规定，市政府成立由市政府副秘书长李确任组长，市纪委、市安监局、滨海新区管委会、市经信局分管领导任副组长，市安监局、公安局、监察局、经信局、总工会、滨海新欢迎光临安全人之家https:/区综合执法局为成员的滨海新区施工工地

3、“1021”较大触电事故调查组（以下简称事故调查组），邀请市检察院派员参加事故调查工作，并聘请相关专业技术人员参加事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议，调查情况如下：一、事故基本情况（一）工程情况。（一）工程情况。2014 年海南四方公司通过投标的方式获得“2014 年管道、线路、设备（OLT 以外设备）工程”，并于 2014年 7 月

4、22 日与茂名联通公司签订了2014 年管道、线路、设备（OLT 以外设备）工程施工框架合同（以下简称框架合同），有效期至本项目下一年度采购结果公布之日止，事故发生时茂名联通公司尚未公布 2015 年度该项目采购结果，故该合同有效。涉事工程名称为电白爵山镇海后至电白爵山扶岭基站光缆工程（以下简称爵山光缆工程），属于框架合同内的施工项目，施工单位为茂名市万昌通讯服务有限公司（以下简称茂名万昌公司，茂名万昌公司与海南四方公司签署过合作联营及承包协议书，是使用海南四方公司名义进行施工），监理单位为华夏邮电咨询监理有限公司（以下简称华夏监理公司），设计单位为广东欢迎光临安全人之家https:/省电信规

5、划设计院有限公司（以下简称省电信设计院）。茂名联通公司于 2015 年 9 月 19 日向海南四方公司下达任务通知书（经调查，海南四方公司在事故发生后收到茂名万昌公司寄来任务通知书，该公司并未签收，且事故发生时茂名联通公司并未按规定向海南四方公司发出订单），该任务通知书是由梁高（茂名万昌公司管理人员，茂名市万昌通讯服务有限公司朝阳分公司负责人，海南四方公司框架合同项目投标被授权人，投标文件显示：梁高是海南四方公司安全员、项目技术负责人）签收，任务通知书要求 2015 年 10 月 1 日前完成施工。由于在施工过程中遇到当地村民的阻挠，此项工程于 10 月 17 日进场施工。爵山光缆工程是由梁高

6、雇请潘以争施工队进行施工。经调查，该施工队并不具备通讯工程施工资质。（二）事故有关单位情况（二）事故有关单位情况1.1.茂名万昌公司。茂名万昌公司。该公司成立于 2003 年 9 月 4 日，注册地址为茂名市官山四路 21 号四楼，统一社会信用代码为9144090075379505C，法定代表人为林藩，注册资本为 100 万元。该公司经营范围包括销售、维护通讯设备、电脑、代理通讯业务，电脑网络安装及软件开发、广告设计、制作、发布等业务。2.2.海南四方公司。海南四方公司。该公司成立于 1993 年 12 月 13 日，工商注册地址为海口市金盘路 39 号天都公寓 A401-402，注册资金1028 万元，注册号为 460000000056722，企业法人（法定代表人：谢丽湘）。该公司经营范围包括邮电工程设计、施工、维护、人欢迎光临安全人之家https:/员培训，通信网代理，通信服务及相关产品研制、销售，CATV和智能化工程施工，宽带网综合工程，邮电产品、通信器材、机具、仪器仪表、电脑