茂名市电白区望夫镇花山村委会了高垌水渠“1·20”一般坍塌事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/茂名市电白区望夫镇花山村委会了高垌水渠“120”一般坍塌事故调查报告2017 年 1 月 20 日 15 时 30 分左右，电白区望夫镇花山村委会村民自发组织在疏通了高垌水渠过程中，发生一起坍塌事故，造成一人死亡一人受伤。直接经济损失约 3 万元。事故发生后，区委、区政府高度重视。要求全力做好事故应急救援，妥善安抚死伤者及其家属，稳定家属情绪，并认真做好事故调查处理工作，迅速查明事故原因，认真做好善后工作，维护社会稳定。电白区有关职能部门、镇政府两级领导迅速赶到事故现场指导事故抢险救援、善后处置和事故查处等有关工作。并要求望夫镇政府和花山村委会深刻吸取事故教训，

2、立即开展农村水渠专项检查工作。事故现场现已处置完毕。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）、广东省安全生产条例（省人大常委会公告 3 号）的有关规定，区政府成立了由区政府办副主任科员魏瑞俊任组长，区安监局局长黄朝、副局长邓明、区纪委第四组组长林英和、区水务局党组成员李志锋、望夫镇常务副镇长周凤钦任副组长，区安监局、区公安分局、区总工会、区人社局、望夫镇政府派人组成的望夫镇花山村委会了高水垌渠“120”一般坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请区检察院郑昀全程参加事故调查工作。及聘请区水务局技术人员参加事故调查。欢迎光临安全人之家https:/事故调查组按

3、照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、走访群众、综合分析，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。调查情况如下：一、事故基本情况（一（一）了解高垌水渠建设情况了解高垌水渠建设情况。2016 年 4 月 21 日电白区望夫镇花山村民委员会（发包人，简称甲方）与茂名市电白区华辉建筑工程有限公司签订承包了高垌水沟建造合同（承包人，甲乙方），法人代表人：杨强安。承包范围：60/60 按标准建造,全长约一公里。工程合同工期：拟从 2016 年 4

4、 月 23 日开始施工，至2016 年 5 月 22 日完成交工验收。工程总价:贰拾捌万元整（280000.00）。水渠底厚 10 cm 的水泥沙结构，水渠基坡距离60cm，水渠基坡为水泥砂石结构，厚 60 cm，靠近农田边基坡深60cm，靠近公路边基坡深 160cm，发生坍塌的是靠近花山村公路旁过基坡。事故发生时，了高垌沟工程（了高垌水沟）已全部建设完成。经事故调查组调查和查阅相关资料：2016 年 4 月 9 日，经花山村民代表和村两委干部大会通过，决定对了高垌水渠进行维修加固，资金来源：从茂名市电白区国土资源局和财政局核拨2012 年2015 年度村委会基本农田保护经济补偿资金共 614

5、192欢迎光临安全人之家https:/元中支付；2016 年 12 月 22 日，望夫镇花山村民委员会向望夫镇人民政府请示关于实施了高垌水渠建房工程项目的请求望夫镇人民政府在 2016 年 12 月 23 日同意了花山村民委员会的请求。根据工程项目竣工验收证明书实际开工时间：2016 年 3 月21 日，验收日期：2016 年 12 月 20 日。事故发生时间 2017 年 1月 20 日。二、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过（一）事故发生经过2017 年 1 月 18 日，电白区望夫镇花山村民委员会部分村民在引水入农田时，发现花山村公路旁的一段水渠底部过高造成引水较小，经村民商谈

6、后，决定挖深水渠底，于是高朝祥、杨亚良、黄其生、高亚南、高朝名等村民就进行挖土作业。2017 年 1 月 20 日，部分花山村民杨永良、高亚祥、高亚添、邱昭劣、黄其生、何昌仟、高亚南（死者）等 7 人继续自发组织到花山村公路旁一段（4-5 米）水渠进行挖深渠底作业，下午 15时 30 分左右，靠近公路边的水渠基坑边坡突然发生坍塌，造成村民高亚南被压和村民杨永良受伤，在场的其他村民见状后，就一边救援一边叫，村里村民听到也纷纷赶来帮忙，采用木棍撬等方法进行救援，但由于水泥制的水渠基坑坡太重，村民用木棍根本无法撬开救人，15 时 40 左右，一村民开来一台勾机将水泥制的水渠基坑坡挖开救出高亚南，后经望夫卫生院医生现场救治无效死亡。欢迎光临安全人之家https:/（二）应急处置情况（二）应急处置情况事故发生后，现场参与挖水渠的花山村民立即拨打了“120”电话求救。同时村里其他村民赶来开展自救，用木棍对坍塌的水泥制水渠基坑坡进行撬动，但由于水泥制的水渠基坑坡太重，村民用木棍根本无法撬开救人，1