雷州市新城街道“9·20”死亡事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/雷州市新城街道“920”死亡事故调查报告2019 年 9 月 20 日 9 时许，位于雷州市新城街道鸿信社区永达广场西侧一在建民宅建筑施工工地发生一起搅拌机料斗砸伤作业工人事故，造成 1 名施工人员死亡，直接经济损失 55 万元。事故发生后，新城街道党工委、办事处高度重视，街道党工委书记黄光腾、办事处主任符海波立即带领新城派出所以及街道相关部门人员赶到现场组织开展应急处置。雷州市应急管理局接到事故报告后，符汉智局长立即指示当天值班领导带领相关股室人员赶赴现场参与应急处置。根据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)有关规

2、定，9 月 21 日，雷州市政府成立了雷州市新城街道“920”死亡事故调查组（以下简称事故调查组），由市应急管理局局长符汉智任组长，市应急管理局副主任科员朱英良任副组长，市应急管理局、市纪委监委、市住建局、市公安局、市总工会和新城街道办等部门派员参加，由市应急管理局牵头组织、全面负责事故调查工作。同时，聘请了湛江市相关技术专家参与事故调查工作。为及时查明事故原因，分清事故责任，汲取事故教训，事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证和专家技术分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故的性质和责任，提出了对

3、有关责任单位和责任人员的处理意见。同时，针对事故原因欢迎光临安全人之家https:/及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故有关情况（一）吴华烈住宅建筑工程发包人1、吴华烈，房屋所有权人，男，67 岁，汉族，住址：广东省雷州市雷城镇西湖大道 118 号。2、吴培存，房屋所有权人吴华烈儿子，男，31 岁，汉族，现住广州市海珠区滨江东路 545 号。（二）吴华烈住宅建筑工程承包人1、湛维送，工程总承包人（个人属违法承揽工程，无任何施工资质），男，60 岁，汉族，住址：广东省雷州市附城镇仙来下村 50 号。2、陈修彬，工程劳务分包人，男，49 岁，汉族，住址：广东省

4、雷州市附城镇北伴洋村 059 号。（三）吴华烈住宅建房用地情况建房用地原属雷州市制药厂分给吴华烈的平房住舍，用地面积 58.40平方米，后经房改权属归吴华烈所有，2019 年农历四月份将原平房拆除后在原址上新建住房，一共建六层，总建筑面积 397.85 平方米。（四）房屋建设及建设项目证件办理情况2019 年 2 月 26 日，吴华烈委托其儿子吴培存（甲方）与包工头湛维送（乙方）签订了建房协议书，建房地点位于雷州市制药厂迁户住宅小区 25 号，框架结构共建六层，占地面积 58.40 平方米，建欢迎光临安全人之家https:/筑总面积 397.85 平方米，包工不包料，劳酬价款按投影面积计算 3

5、30元/。2019 年 6 月动工建设，事故发生时已建设完成六层主体工程构架部分，砌墙部分完成二、三层和四层一部分。房屋建设办理有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，但未按规定办理取得建筑工程施工许可证，属于违法建设。（五）建筑施工队基本情况1、工程总承包人湛维送，其从事建筑工程承包多年，没有相应施工资质，没有组建自己固定的施工队伍，通过承揽工程后，由自己提供施工机械设备设施和顶木、模板、脚手架、小木料等施工材料，然后将工程按施工工序分解为泥工、绑轧钢筋、安装、捣制等四部份分包给相应的施工组负责组织施工。2、工程劳务分包人陈修彬，其作为牵头召集人从 2012 年开始组织砌墙施工组，负责泥工

6、工序工作，主要是从工程总承包人承包的项目中分包砌墙批挡工序的劳务工作，相对稳定的作业人员有 10 人左右，其中大工 5 人，小工 5 人，全部来自于本村或邻村的农民工，所得劳酬按大小工种均等分配，召集人陈修彬也是按劳取酬，作业人员从未参加过建筑施工相关技能培训和安全教育培训。2019 年 9 月 16 日，陈修彬作为分包人与总承包人湛维送签订协议书，分包负责总承包人湛维送承包吴华烈私人住宅建筑工程砌墙批挡部分工程，由总承包人湛维送提供升降机、搅拌机等机械设备和脚手架，劳酬价款按每平方 105 元计算。于 2019 年 9 月 17 日进驻建筑工地进行施工作业。欢迎光临安全人之家https:/（六）死者基本情况劳忠武，男，56 岁，汉族，原藉是附城镇土角村人，住雷州市雷城街道广朝南街 10177 号，2018 年 10 月份起跟随陈修彬从事建筑施工作业活动，是陈修彬工程队的小工。主要负责搬运红砖、推送灰沙浆工作，搅拌灰沙浆工不到岗时也顶替搅拌灰沙浆工作。二、事故发生、应急处置、报告和善