云城街刘钦贤“12·2”私人自建房高处坠落事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/云城街刘钦贤“122”私人自建房高处坠落事故调查报告2016 年 12 月 2 日下午 15 时许，位于云城区云城街道石岩新村的刘钦贤兄弟私人自建房建筑工地发生一起高处坠落事故，事故造成两名建筑工人死亡。事故发生后，云浮市云城区人民政府立即启动云浮市云城区生产安全事故应急预案，区府办、区安全监管局、市公安局云城分局、云城街道办等相关部门单位的领导及人员赶赴事故现场，立即展开善后和调查工作。区人民政府根据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）的有关规定，2016 年12 月 3 日,成立了云城街刘钦贤“122”私人自建房

2、高处坠落事故调查组（以下简称“事故调查组”），由区委常委、常务副区长任组长，区府办、区建设局、区安全监管局、市公安局云城分局、区法制局、区人力资源与社会保障局、区总工会、云城街道办、云城派出所、云城街安监所等职能部门相关人员为调查组成员，并邀请区检察院派员参与事故调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展事故调查工作。事故调查组通过现场勘验、查阅资料、调查取证和综合分析等方式，查明了事故发生原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人员和相关人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施的

3、建议。现将有关情况报告如下：欢迎光临安全人之家https:/一、基本情况（一）自建房工程概况已建好的自建房共五层，每层面积 140 平方左右，位于云城区石岩新村内（旧农机二厂旁），为刘钦贤和刘荣学兄弟所有。该自建房开工建设已经有三四年时间了，期间的建设施工断断续续，屋主也没有向政府相关部门办理报建手续。该自建房的土地是 2013 年刘钦贤用人民币三万元向原农机二厂的工人邓活杨和邓秀珍购买的，土地转让协议书则是由刘荣学和邓活杨和邓秀珍签订的，没有土地证使用证。土地转让协议书上显示的用地面积是 70 平方米，据刘钦贤兄弟说当时购买该土地时那里是一块烂地，土地也不平整不规则，很多尖尖角角的地方，转让

4、时协议上的 70 平方米是按照规整的地方测量的大概面积，其他不规则的边角地方没有算到协议里，但是那些地方都是转让给了他们的。所以两个面积数字不一致。该五层自建房的楼房具体出资及权属情况：一楼是公用的，一楼和二楼是属刘钦贤和刘荣学共同出资建设的，三楼和四楼是属刘钦贤出资建设的，五楼是刘荣学出资建设的。按出资情况分房屋权属。（二）相关人员情况1.刘钦贤，男，汉族，52 岁，广东省云浮市云城区云城街道石岩新村人，自建房出资建设者和权属人之一。2.刘荣学，男，汉族，43 岁，广东省云浮市云安区高村镇坑尾村人，自建房出资建设者和权属人之一。欢迎光临安全人之家https:/3.叶伟琴，女，汉族，40 岁，

5、广东省云浮市云安区高村镇坑尾村人，是两名屋主亲弟弟刘志营的妻子，也是自建房建筑工人，参与该自建房建设施工但没有计算工资。4.张天德，男，汉族，59 岁，广东省云浮市云城区南盛镇料洞管理区新屋人，是自建房建筑工人。张天德跟随刘钦贤一起做建筑施工已有三四年了，此次是刘钦贤请他过来帮忙建设房屋的，按每天 150 元结算。（三）事故现场勘验情况2016 年 12 月 5 日，安监部门执法人员邀请云城区质安监站工作人员，并在自建房屋主刘钦贤的陪同下，对事故现场进行勘验，情况如下：一是自建房已建好了五层，高度为15.3 米；二是事故发生时工人所站立的简易工作平台是由外墙挂着的两个高 3.6 米宽 0.8

6、米的铁架支撑的，事故发生后仅剩一个铁架挂在五楼护栏上；三是工人坠落点离二楼楼梯间的锌铁棚顶高度为 7.9 米，锌铁棚顶离工人最终坠落位置3.6 米；四是五楼楼顶有两条白色纤维绳，其一端绑着楼顶的铁架；五是事故发生现场散落着铁架、简易木梯和木模板等物件。(四)简易作业平台为了方便干外墙批荡等工作，刘钦贤就让人做了一个简易的作业平台，平台是由两个铁架、一张简易木梯和一块木模板组成，其中两个铁架是由其从其他工地上收回来的角铁经过烧焊做成的架子，铁架上面是呈“几”字形扣着五楼的护栏的，两铁架“三角位”之间架设一张简易木梯，木梯上又放欢迎光临安全人之家https:/了两块木模板。事故当天两名工人正是站在这个平台上干外墙批荡工作的。(五)部门监管情况国土规划和建设主管部门对该自建房违法建设行为未进行监管。二、事故发生经过、应急救援和善后处理情况（一）事故发生经过下午两点左右，张天德和叶伟琴开工，两人搅拌好水泥砂浆后，站在一个简易平台对四楼外墙第二格进行批荡。到下午 3 时左右，刘钦贤在家里烧开水