遂溪县杨柑镇中间村污水管网建设工程“12·20”坍塌死亡事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/遂溪县杨柑镇中间村污水管网建设工程“1220”坍塌死亡事故调查报告2019 年 12 月 20 日 15 时约 52 分，遂溪县杨柑镇甘来村委会中间村污水管网基槽安装管道施工作业时，发生坍塌事故，造成一名施工人员受重伤，经送医抢救无效死亡，直接经济损失约 108 万元。事故发生后，县委、县政府高度重视，并依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和广东省生产安全事故调查处理办法（粤府办201555 号）等法律法规的规定，成立了遂溪县杨柑镇中间村污水管网建设工程“1220”坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），开始调查工

2、作。事故调查组由县政府办公室主任科员陈秋强任组长，县应急管理局局长符仲谋任副组长，县纪委监委、县应急管理局、县公安局、县人社局、县总工会、县住建局、杨柑镇人民政府等有关单位人员组成，调查组下设综合组、技术组、责任追究组、事故调查及应急处理评估组。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况欢迎光临安全人之家https:/（一

3、）项目工程总体情况事发工程为遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目，该项目为社会资本（中节能水务发展有限公司和广州工程总承包集团有限公司联合体，地址分别为：北京市海淀区西直门北大街 42 号 501-502 室、广州市海珠区新港中路376 号 2501-2502 室）自筹资金形式，由县政府统筹，将全县镇村两级污水处理设施及配套管网投资、建设、运营、服务捆绑打包统一招商，实现厂网一体化建设运营。其纳入了广东省 2016 年度十件民生实事。根据 2015 年省住房和城乡建设厅等部门关于印发加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案的通知(粤建城2015242 号)要求，遂溪

4、县应于 2017 年底完成项目建设。该项目属 PPP 项目，项目建设涉及全县 15 个乡镇 1195 条村，建设规模为 7.07 万 m/d,配套污水收集主次干管总长约为93.23 公里，总投资 96333.61 万元，属于公共基础设施准经营性项目，其付费模式为由政府向用户征收污水处理服务费。该项目在杨柑镇有 17 个自然村的农村污水管网的施工，工程造价总计 365.39 万元。（二）事故单位的基本情况1.建设单位中节能遂溪水务有限公司是中节能水务发展有限公司委派遂溪的一个分公司，也是遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目的发包方，其营业执照的统一社会信用代码：91440823MA4WM3M

5、W3C，类型：其它有限责任公司，现法定代欢迎光临安全人之家https:/表人：鲁智，注册资本：2.89 亿元人民币，成立日期：2017年 5 月 31 日，营业期限：长期，经营范围：水务、环保项目投资、建设运营、咨询服务、环保设备制造和销售，住所：遂溪县遂城镇香江新城商人商住小区 2 号楼（丽江阁）第 2层第 1 号铺。经再次核查，在此项工程中，该建设单位已经与中节能水务工程有限公司签订了施工合同，合同中的安全管理协议明确规定由施工单位进行安全生产管理。并且建设单位在建设期间多次召开安全会议，多次派专职安全员开展安全检查，与此同时，在项目建设过程中，建设单位已与监理公司签订了监理合同，委托监理

6、公司对项目工程实施监理，也按照规定督促监理公司开展安全隐患排查与工程监督工作，已经基本履职。2.施工单位中节能水务工程有限公司是遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目的施工方，于 1991 年 11 月 14 日注册，注册资本 11731 万元，统一社会信用代码：913202001359069691，类型：有限责任公司（法人独资），法定代表人：陈宇，营业期限：长期，经营范围：水务工程、给排水工程、清淤工程施工等，住所：江苏无锡市运河东路555-2601，其安全生产许可证编号：（苏）JZ 安许证字2016020809，建筑业企业资质证书编号：D332140467，有效期：2021 年 12 月 27 日，资质类别等级：市政公用工程施工总承包叁级。3.劳务分包单位欢迎光临安全人之家https:/吴川市第二建筑工程有限公司是遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目的劳务分包方，于 1989 年 4 月 18日注册，注册资本 8000 万元，统一社会信用代码：914408831946708