吴川市环保热力发电厂配套飞灰填埋场 “10·28”死亡事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/吴川市环保热力发电厂配套飞灰填埋场“1028”死亡事故调查报告2022 年 10 月 28 日 8 时许，位于我市大山江街道的吴川市环保热力发电厂配套飞灰填埋场发生一起亡人事故，造成一人死亡,直接经济损失 20 万元。根据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，吴川市人民政府批准成立了由市应急管理局局长吴观轩为组长，市应急管理局、市公安局、市总工会、市人社局等有关人员组成的吴川市环保热力发电厂配套飞灰填埋场“1028”死亡事故调查组，并聘请有关技术专家配合开展事故技术调查工作。吴川市纪委监委同步成立事

2、故追责问责审查调查组并开展调查。按照“四不放过”原则，事故调查组经过现场勘查、技术鉴定、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡及直接经济损失情况，认定了事故的性质和责任，作出了对有关责任单位的处理建议，提出了事故防范和隐患整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故相关单位基本情况1.吴川市博丰保洁有限公司以下简称“博丰保洁公司”，为自然人独资有限责任公司，法定代表陈亚仔，成立时间为 2017 年 10 月，注册资本人民币叁佰万元，住所：吴川市梅菉街道山庄三街 60 号，经营欢迎光临安全人之家https:/范围：许可项目：城市生活垃圾经营性服务；建筑物拆除作业（

3、爆破作业除外）；道路货物运输（不含危险货物）；建设工程监理；建设工程施工。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证为准）一般项目：建筑物清洁服务；专业保洁、清洗、消毒服务；装卸搬运；物业管理；建筑材料销售。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）2.湛江市朗坤环保能源有限公司以下简称“朗坤环保公司”，为“其他类型的有限责任公司”，成立于 2018 年 9 月，法定代表人王未平，注册资本 15000万元，住所位于吴川市大山江街道山基华社区吴川市环保热力发电厂综合楼一楼。经营范围：垃圾焚烧发电及设备供应，生活垃圾处理，废弃物再

4、生能源项目投资、建设、运营，环保新能源项目投资、环境园投资建设，垃圾收运、环卫一体化。负责老鸦埇垃圾填埋场存量垃圾的挖运及焚烧发电，以及垃圾焚烧后飞灰固体废物填埋，受吴川市政府委托暂行运营飞灰填埋场。2021 年 12 月 31 日，朗坤环保公司与博丰保洁公司签订吴川市环保热力发电厂及配套设施项目 填埋场存量垃圾挖运服务合同，就存量垃圾挖运签订协议；2022 年 5 月 13日双方签订吴川市环保热力发电厂及配套设施项目填埋场存量垃圾挖运服务合同补充协议一就飞灰填埋事项签订协议。合同及协议规定：甲方（朗坤环保公司）负责现场总体欢迎光临安全人之家https:/协调管理；乙方（博丰保洁公司）对本单位

5、安全施工负全责，应建立安全管理制度，设置专职安全员，负责本工程的安全管理、监督检查工作，乙方机械操作使用人员应培训合格，开工前应对作业环境进行检查，符合要求后方可作业等。（二）事故现场勘查情况1.事故发生地点吴川市环保热力发电厂配套飞灰填埋场位于大山江街道老鸦埇垃圾填埋场南侧，是吴川市环保热力发电厂飞灰固化物的专用填埋场，为吴川市环保热力发电厂配套项目。吴川市环保热力发电厂及配套设施项目于 2021 年 2 月 1 日投入运营，截止 2022 年 3 月底，焚烧处理垃圾约 48.5 万吨，产生飞灰约 1.05 万吨，达最大贮存容量，急需外运处置。2022 年 5 月 13 日，朗坤环保公司与博

6、丰保洁公司签订协议，在原协议规定的存量垃圾挖运服务基础上新增：飞灰填埋场飞灰装车、卸车、堆码、覆膜等服务，增加人员按天数计算工费。老鸦埇垃圾填埋场地里位置平面如图 1 所示。垃圾填埋场、飞灰填埋场及事故发生点相对位置示意如图 2 所示；飞灰填埋场入口如图 3 所示。2.事故现场情况飞灰填埋场于 2022 年 5 月开始第一次填埋作业，在基本处置完成原贮存的飞灰后，停工近三个月，于 2022 年 10月 24 日开始第二次作业。截止事发前，飞灰填埋场大部分区域未堆放吨装飞灰袋，事发点位于填埋场左侧区域，在已堆填的一层吨袋上用钢板铺设了施工便道，便道上停放着两欢迎光临安全人之家https:/台吊车（事发前挖掘机停放在两台吊车中间），便道右侧一片区域整齐放置了吨装飞灰袋，事发挖掘机从该连片的吨袋上行走时侧翻（如图 4 所示）。二、事故发生经过、应急处置及善后处理情况（一）事故发生经过2022 年 10 月 28 日早上 8 时，博丰保洁公司负责人李文郁、调度苏浩杰和外请吊车司机李建忠 3