云城区云城街道“8·17”一般安全事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/云城区云城街道“817”一般安全事故调查报告2020 年 8 月 17 日下午 16 时许，位于云城区云城街道兴云东路 227 号银海广场二楼装修工地，发生一起拆墙作业过程中墙体倒塌致一名工人死亡的一般安全事故，直接经济损失约人民币 95 万元。接到事故报告后，为迅速查清事故原因、分析事故责任，依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）的有关规定，云城区人民政府迅速成立了以副区长为组长，区应急管理局局长、云城街道办主任二人为副组长，区府办、市公安局云城分局、区住建局、区司法局、区人社局、区总工会、区应急管理局、云城街道

2、办、兴云派出所、云城街安监所等政府和有关部门人员参加的云城区云城街道“817”一般安全事故调查组（以下简称“事故调查组”），同时邀请区纪委监委和区检察院派员参加事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、查阅资料、调查取证等方式，查明了事故发生原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施的建议。一、基本情况（一）银海广场概况欢迎光临安全人之家https:/银海广场位于云浮市市区兴云东路 227 号（原市公路局综合楼），房屋编号：

3、44530200144534559794*，从其提供的粤房地权证（云字第 0000031029 号）显示房屋的房地产权属人为申广志、谭金华、陈昌华、何水生、张文球、冯强、何桂强、何伟洪、何坚等 9 人按份共有，规划用途为商业。该房屋是 2007 年拍卖所得，2014 年 8 月 5 日由粤房地权证云字第 0000029180 号房屋变更规划用途取得，已于2014年8月6日办理房地产权登记。房屋为钢筋混凝土结构，共 18 层（其中地上 17 层，地下 1 层），建筑面积 15665.72平方米。该广场由云浮市银海物业管理公司管理，申广志、谭金华、陈昌华、何水生、张文球、冯志强、何桂强、何伟洪、何

4、坚 9 人为公司股东。事故地点位于该广场主楼第二层。（二）工程概况1、云浮市银海物业管理有限公司与杨仪昌、陈祺于 2020年 7 月 22 日签订租赁合同（杨仪昌作为乙方代表签署了租赁合同），把银海广场主楼的第二层，房产证证载面积 1159平方米，第三层，证载面积 1368 平方米，第三层大堂中空加建面积 100 平方米，两层共面积 2627 平方米，租给杨仪昌、陈祺用于经营沐足按摩、棋牌、K 歌项目。租赁期限自2020 年 8 月 1 日至 2030 年 12 月 30 日止，租金采取固定基准租金的方式每月 37/（含管理费），每三年递增 5%，2020年 8 月 1 日至 2020 年 1

5、2 月 30 日为装修免租期共 5 个月。租赁合同规定，因杨仪昌、陈祺对租赁物管理不善或使用不当发生安全事故产生纠纷而需承担经济和法律责任的，由杨欢迎光临安全人之家https:/仪昌、陈祺一方承担。杨仪昌、陈祺等人在拆墙施工作业前未办理施工许可手续。(2)签订租赁合同后，杨仪昌、陈祺计划把银海广场主楼第二、三层装修改造合作经营沐足店，两人约定由杨仪昌负责沐足经营管理，陈祺负责沐足店的装修和装饰工作，两人并未签订书面的合作合同。陈祺把银海广场主楼第二、三层的砌砖工程以包工包料的形式发包给一直长期合作的石小兵，砌墙安装 85 元/平方米计算劳务费（该工程暂未结算过工程款给石小兵），双方仅仅是口头约

6、定，并未签订相关协议。（3）由于该项工程涉及拆墙和砌新墙两部分，石小兵只承接了砌墙业务，陈祺让他介绍人员帮他拆墙。随后石小兵打电话给之前有从事拆墙业务的石一对。石一对因为在老家要照顾生病的父亲没办法来云浮，然后他把拆墙工程转介绍给住在广州的老乡谢克标（死者）。陈祺把拆墙工程发包给谢克标，拆墙劳务费用按照 45 元/平方米计算，中间石小兵和石一对均未收取介绍的相关费用，（事故工地拆墙的工程量：银海广场二楼 278.23 平方米，三楼 296.02 平方米，合计 574.25 平方米）。（4）谢克标（死者）承接拆墙工程后，聘请了张超祥、刘记东、袁伟昌和张利国等 4 名工人施工，谢克标本人也参与施工作业。谢克标到拆墙工地看过后，发现所拆的墙体较厚，需要使用冲击钻，于是打电话给石一对，他从石一对那里借了两台冲击钻（冲击钻是周曙光帮忙带到工地的，他到欢迎光临安全人之家https:/工地后也留下来帮忙拆墙），其他施工工具（电钻 1 台、8 磅锤 3 个、铁铲 3 把）都是谢克标提供的。几方各自约