总承包管理模式合约规划体系建立与实施要点.pdf

1、总承包管理模式下-合约规划体系的建立与实施要点 背景介绍工程总承包对合约管理的要求“一图四表”合约规划方法“协同融合”合约招采实践“互利共赢”供方管理思路“数据赋能”合约知识框架12345601背景介绍一、国家政策的引导上述政策文件体现了国家政策关于推进工程总承包，完善工程总承包管理制度的引导国家标准建设项目工程总承包管理规范2018年1月1日生效关于进一步推进工程总承包发展的若干意见住建部2016年5月20日发布工程总承包管理办法（征求意见稿）意见的函2019年5月10日发布湖北省政府发文省人民政府关于促进全省建筑业改革发展二十条意见上海市住建委发布上海市工程总承包试点项目管理办法关于同意上

2、海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函三、企业的业务增长 原有大型地产企业逐步向资本运作转型，承包商承担的建设过程越来越多 新兴业主比如电商、新兴的科技企业急需寻找能为其提供从开发、设计、施工直至竣工交付使用等一揽子服务的承包商 政府投资项目以融资、设计、建造“三位一体”的创新模式充分放权给承包商完成 国家推行工程总承包模式，率先在北京、上海试点，势必带来大量总承包市场工程总承包模式在政府推动及市场环境变化下已成为我国建设项目组织方式改革的主要方向02工程总承包对合约管理的要求一、工程总承包采购业务变化1、采购内容变化采购范围扩大EPC采购勘察单位设计分包报批报建协议常规土建

3、分包新兴专业分包运维分包传统项目采购范围一、工程总承包采购业务变化2、采购深度变化采购深度照方抓药对症下药明确的材料设备技术参数和采购标准确定的工作内容及采购清单定版的施工图纸合约招采工作前置到设计阶段、图纸深化、方案选型无图阶段即要开展招采工作，特别是新兴专业分包对整体采购策划及招采工作统筹安排的需求更加迫切改改二、工程总承包对合约招采的要求高效的招采组织全面的统筹规划丰富的资源储备EPC项目合约招采 p 有序、有效、及时的支撑项目计划实施及时的设计协同专业的采购技能有效的分包管控 p 在项目前期规划项目预计发生的所有合同p 高品质全专业分包资源p 招采知识库、信息库p 规划及开展设计合约招

4、标p 考虑设计对后续招采影响p 新兴专业招标及支撑p 无图、白图招采能力p 一级、二级合约管控p 分包自有资源组织管理二、工程总承包对合约招采的要求体系变革总承包采购体系传统采购体系总承包合约招采是系统性的工作，在设计与建造管理中起着承上启下的作用，涉及各专业、各系统、全过程的集成传统施工企业分散型、一贯式的采购体系，往往只注重了供应链的某个环节，忽视了全链条的资源整合要满足企业集约化发展的要求，系统提升采购团队的专业化、职业化水平，要全面向地产企业学习，包括管理体系、管理理念、工作方法等二、工程总承包对合约招采的要求l 采购体系建设l 供应商管理l 合约规划管理l 招标采购管理l 合约管理l

5、 资源信息管理02招采部门主要职能0304050106提高响应效率集中管理促使管理流程标准化、专业化多头对接变为与单一采购管理部门对接，及时、高效响应项目需求采购工作集成管理开展合约规划，统筹策划项目全生命周期合约招采有利于总结无图、白图、基于方案招采经验，提升新兴专业采购能力统一管理分供方，开展全专业分供方资源库建设，利于资源储备建立统一评价考核体系，促进分供方优胜劣汰，提供优质分供方供项目选择提高采购效果提高资源储备03“一图四表”合约规划方法一、合约规划的概念合同漏项，临时性、紧急性采购多合约包划分不全面界面不清，责任不明导致扯皮纠纷合约界面划分不清缺项漏项，设计阶段不能控制采购成本合约

6、费控测算不准招采过程缺乏统筹计划，招采滞后招采计划编排不合理传统采购面对EPC项目的4个困扰合约规划是为了规范工程总承包项目实施过程中各类业务涉及的分供方招标、采购及签约工作而事先编制的，划分项目所有需要签约内容、规定合约签订方式等管理要点的规范性文件；包括合约框架及工作内容划分、合约工作界面划分、成本规划表、招采计划表、动态成本控制表。合约规划二、合约规划的构成与编制建立系统联动的工作机制全专业集成划分合约包全专业集成梳理合约界面全专业集成制定合约成本规划全过程集成编制合约招采计划界面划分表合约框架图动态成本控制表招采计划表成本规划表明确发包思路及分包合约结构明确工序交接、工作界面及相关责任主体市场分供资源调研测定采购成本控制价通过工期计划倒排编制每个采购项的招采时间控制节点动态分析项目分包完成总成本，事中控制变更成本合约规划一图四表编制5个步骤二、合约规划的构成与编制组建项目采购工作小组，负责项目的合约规划编制及招采实施制定合约规划编制计划，进行责任分解，明确时间节点组织层面1.建立系统联动的工作机制二、合约规划的构成与编制 项目商务合约部依据业务联动需求，明确各业务部门职责及提资