福建省地质灾害万村群测群防培训.pdf

1、 历史沿革 1 体系架构 2 预警预报 4 3 临灾自救 主要任务 5 国家层面历史国家层面历史沿革沿革 1988年，地灾防治就作为地矿部的工作职责之一；1998年，国土部成立，地灾防治职能由水利、地矿等部门往国土部整合；1999年，国土部地灾防治管理办法；2004年，国务院地灾防治条例；2006年，国家突发地灾应急预案 2011年，国务院加强地灾防治工作的决定；我省历史我省历史沿革沿革 2000年，国土厅成立，地矿厅和土地局合并，地灾危险性评估顺利推进；2004年，首先提出“群测群防”理念 2006年，全国地灾群测群防现场会在安溪召开，回良玉副总理出席讲话；2007年，福建省地质灾害群测群防

2、建设指年，福建省地质灾害群测群防建设指导意见；导意见；2009年，地灾详调技术要求 2011年，省地灾防治管理办法 2014年，省突发地灾应急处置工作指南，省地灾搬迁三年实施方案，防治方案等 最早提出地质灾害群测群防理念：依靠群众，培训群众；共同监测，共同防治 定义：由政府组织，相关专业技术部门支撑，在地质灾害易发区开展以当地民众为主体的地质灾害排查、监测、预报、预防和应急工作。群测群防体系由防灾责任人体系和监测人体系等两部分组成。地质灾害群测群防工作是地质灾害易发区内广大人民群众和地质灾害防治管理人员直接参与地质灾害点的监测和预防，及时捕捉地质灾害前兆、灾体变形、活动信息，迅速发现险情，及时

3、预警自救，是现阶段防灾减灾重要手段是现阶段防灾减灾重要手段。人员组成：防灾责任人：由政府及有关部门分管领导、受威胁单位主要负责人、村（居）“两委”主要干部担任。地质灾害监测人 由受威胁的相关人员担任。受地质灾害威胁的村居，由村（居）“两委”组织受威胁村（居）民开展巡查、监测。受地质灾害威胁的行政及企事业单位，由单位组织员工开展巡查、监测。受地质灾害威胁的公路、铁路、航道、通讯、水利等工程设施及临时施工工棚，由其主管部门组织相关人员开展巡查、监测。组织领导：组织领导：各级人民政府各级人民政府 技术指导：技术指导：国土资源部门和相关支持单位国土资源部门和相关支持单位 防灾主体：防灾主体：广大群众广

4、大群众 防治对象：防治对象：滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点隐患点 防治措施：防治措施：监测（简易）其前兆和动态，及监测（简易）其前兆和动态，及时发现、快速预警、有效避灾时发现、快速预警、有效避灾 地质灾害群测群防地质灾害群测群防“群”字的含义 群测群防的核心在于“群”字，依靠群众、组织群众、培训群众，使其充分认识所居住场所的地质环境情况，具备对灾害预兆做出大致判断的基础能力。“测”字的含义“测”是指受威胁对象在防灾责任人、专业技术人员、防灾工作人员的指导下，在强降雨期间或险情发生后对地质灾害隐患点进行巡查和简易监测。“防”字的含义“防”包括险情发生前的防范和险情

5、发生后的应急转移。险情发生前，防灾责任人、专业技术人员、防灾工作人员利用各种方式对受威胁对象进行培训和演练，增强防灾意识，提高地质灾害辨识和防范能力。险情威胁期间，受威胁对象对隐患点进行简易监测。险情发生后，受威胁对象按照避险明白卡有序转移，安全到达自然灾害应急避灾点。地质灾害群测群防建设是为了培养和提高乡（镇、街）、村（居）基层组织的干部与群众，对地质灾害的自我防控、自己监测、自觉避让的意识和能力，其主要任务概括为：选点定人明责任，宣传培训促规范，三条措施要到位，四项制度须落实”。县市调查是基础县市调查是基础 排查巡查是手段排查巡查是手段 县级政府是主体县级政府是主体 方法确定是关键方法确定

6、是关键 （一）选点定人明责任（一）选点定人明责任 选点（区）定人 监测员应具备的条件监测员应具备的条件 监测员应具备的技能监测员应具备的技能 能够掌握监测方法能够掌握监测方法 能够分析监测数据能够分析监测数据 能够识别灾害前兆能够识别灾害前兆 能够开展应急自救能够开展应急自救 （1 1）具有一定文化程度，能较快掌握简易测量方法；）具有一定文化程度，能较快掌握简易测量方法；（2 2）责任心强，热心公益事业；）责任心强，热心公益事业；（3 3）长期生活在当地，对当地环境较为熟悉。）长期生活在当地，对当地环境较为熟悉。具备的条件具备的条件 能够掌握监测方法能够掌握监测方法 能够分析监测数据能够分析监测数据 能够识别灾害前兆能够识别灾害前兆 能够开展应急自救能够开展应急自救 具备的基本技能具备的基本技能 幸运来自事前的准备幸运来自事前的准备 地质灾害基本常识地质灾害基本常识 具备的技能具备的技能 监测方法监测方法 埋桩法埋桩法 埋钉法埋钉法 上漆法上漆法 贴片法贴片法 对滑坡、崩塌体和建筑对滑坡、崩塌体和建筑的裂缝经常进行测量，是避的裂缝经常进行测量，是避免人员伤亡的有效方法。免人员伤亡的有效