白山市中基岩土工程有限公司6.12淹溺一般事故调查报告.docx

1、 1 2021年 6月 12 日 11时 20分许，白山市中基岩土工程有限公司在施工白山市曲家营水库隔离防护网围栏工程(以下简称围栏工程)作业中，因陆上道路运输不畅，由 白山市饮用水水源管理中心使用冲锋舟(用于日常水面巡查和水面漂浮物清理)帮助运送施工人员和运输施工物资(钢管)时发生倾覆，船上 9 人及钢管全部落水，其中 7 人安全上岸，2 人遇难。省委、省政府和市委、市政府高度重视，省委书记景俊海、省长韩俊、常务副省长吴靖平先后作出重要指示，要求全力搜救落水失踪人员，做好善后工作及舆情管控工作，要举一反三，强化各领域安全生产工作。市委书记王冰、市长马坚、常务副市长张习庆第一时间做出批示，并委

2、派副市长于翠利代表市委、市政府，立即带领相关部门负责人赶赴事故现场，指导相关工作。省应急管理厅派出指导组，第一时间赶赴白山，现场指导善后处理和事故调查工作。根据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令 493 号)有关规定，白山市人民政府成立了白山市中基岩土工程有限公司“6 12”淹溺一般事故调查组，由市应急管理局为组长单位，依法对此起事故进行全面调查。事故调查组由市应急管理局、市水务局、市住房和 2 城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市总工会派人组成，并邀请市纪委监委派人参加。事故调查组坚持“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”的原则，深入开展各项调查工作。通

3、过现场勘验、查阅资料、调查取证、专家检测、分析论证，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的突出问题，提出了加强和改进工作的意见建议。一、事故基本情况(一)事故相关单位基本情况。统一社会信用代码：91220601786824377T，类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，企业地址：吉林省白山市浑江区新建街消防小区 1 单元 102 室，法定代表人：王琨(经王琨与王猛研究决定自 2019 年 8 月 1 日起，公司日常经营活动全权由王猛来经营，公司的一切经营活动和盈亏与王琨无关，现公司实际负责人为王猛，系

4、王琨的弟弟)，注册资本：328.00 万元，成立 日期：2007 年 02 月 14 日，经营范围：土石方工程专业承包(暂定)叁级；设备租赁、维修；沙石、水泥销售(依法须经批准的项目，经相关部门批准后，方可开展经营活动)。白山市水务局下属事业单位，统一社会信用代码：12220600749340066C，宗 旨和业务范 3 围：为水源地保护区提供管理服务，城区生活饮用水水源保护和水行政执法，保护区水文监测，保护区水质动态监测，保护区水质污染防治措施及监督管理，保护区生态保护项目规划，建设与管理，水源工程防汛预案编制，防洪调度。住所：白山市浑江大街团结路 2 号。法定代表人：孙明海(2021 年

5、5 月 18 日，白山市水务局党组会议研究决定，任命袁志刚为白山市饮用水水源管理中心主任，试用期一年，至今未做事业单位法定代表人变更)。经费来源：财政补助。开办资金：￥4442 万元。统一社会信用代码：112206000135621331，机构性质：机关单位；地址：白山市浑江区滨江南街 591 号；负责人：白大军。主要职责是：负责按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施，负责提出水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织指导实施，按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，提出水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。指导水资源保护工作。指导水利设施、水域及其岸线的管理、保

6、护与综合利用。指导监督水利工程建设与运行管理。指导水利工程移民管理工作。指导水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督。开展水利科技和外事工作。承担主管行业领域的安全生产管理职责，指导督促企事业单位加强安全管理，依照有关法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，开展监管执法工作。等等。(二)事故围栏工程基本情况。4 根据白山市水务局关于白山市红土崖镇大镜沟村、珠宝沟村一社段围栏工程实施方案的批复(白山水审批201961号)，由于白山市已建小型水库 60 余座，水库移民多就近安置，部分小型水库移民居住在红土崖镇大镜沟村、珠宝沟村等村屯。曲家营水库位于大镜沟村、珠宝沟村下游，是目前白山市最重要的地表水源，水库周边水域处于未完全封闭状态。一些村民和水库移民在周边开荒种地或放养家禽，甚至有个别人入库区游泳和钓鱼，为阻止人员、家畜进入库区水源核心区，在保护人员及家畜安全的同时保护好鱼类资源，维护水源地环境卫生秩序良好，保证水质安全。在曲家营水库水源一级保护区内，为沿高程 587.2水库淹没线设置 12600 米隔离防护网，最终形成水面核心区环形全封闭。围栏工程拟采用镀锌钢管柱加钢丝网结构