淮安市淮安区一品华庭小区1号楼二单元地下室“11·9”一般火灾事故调查报告.docx

1、淮安市淮安区一品华庭小区 1 号楼二单元地下室“119”一般火灾事故调查报告2022 年 11 月 9 日 9 时 17 分，淮安市淮安区一品华庭小区1 号楼二单元地下室发生火灾，过火面积约 10 平方米，火灾烧损杂物、电动自行车等，造成 1 人死亡，直接财产损失 2721 元。依据中华人民共和国消防法、消防安全责任制实施办法等有关法律法规规定，淮安区政府成立由消防、公安和属地政府组成的火灾事故调查组，开展火灾事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查询问等形式，查清了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，

2、认定了事故性质和责任，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。根据消防救援局、总队火灾延伸调查指导意见，现将有关情况报告如下：一、火灾基本情况（一）起火建筑情况（一）起火建筑情况起火地点位于淮安区城西北路 72 号，建筑东侧为一品华庭小区 2 号楼，南侧为河下街道老年公寓，西侧为城西北路，北侧为一品华庭小区 3 号楼。经现场勘查，起火建筑为多层居民住宅，地上 5 层、地下 1 层，分两个单元，每单元每层有住户2 户，疏散楼梯为敞开式楼梯间，消防设施和器材主要有室外消火栓和灭火器。（二）火灾事故发生经过（二）火灾事故发生经过2022 年 11 月 9 日 9 时 17 分，淮安市淮安区

3、一品华庭小区1 号楼二单元地下室发生火灾。接到报警后，支队 119 指挥中心立即调派调派翔宇消防站 3 辆消防车、淮城专职队 2 辆消防车，30 名指战员赶赴现场处置。9 时 32 分，翔宇消防救援站到达现场。9 时 40 分火灾被控制，9 时 58 分火势被扑灭。消防救援人员经搜救，在 1 号楼二单元地下室东南侧发现 1 人死亡（姓名：倪锦风、女、61 岁，身份证号：320826196110113444，住址：淮安区一品华庭小区 1 号楼二单元 503 室）。（三）善后处置工作（三）善后处置工作火灾发生后，淮安区委、区政府高度重视，迅速采取应对措施。区政府分管领导第一时间批示，成立由消防、公

4、安、住建和属地政府组成的专项调查组，全力开展事故原因、事故责任调查及舆情导控、社会面稳控等善后处置工作。同时，多部门联合开展消防宣传工作，进一步提升居民消防安全意识，避免此类事故发生。二、事故原因调查分析（一）排查人为放火的可能。（一）排查人为放火的可能。核查周边监控，火灾发生前后未发现可疑人员进出，辖区派出所经深入走访调查，未发现有人为故意纵火的嫌疑，并出具了未发现纵火嫌疑的情况说明。对现场进行清理，未发现有汽油、煤油、柴油及油漆稀释剂等气味或流淌低位燃烧痕迹。（二）排除遗留火种和外来火源引起火灾的可能。（二）排除遗留火种和外来火源引起火灾的可能。火灾发生在上午九时许，现场无可疑人员进入，房

5、间内部未发现香烟、火机、香炉等物品，询问相关人员无抽烟、敬香等习惯。经现场勘验发现，着火建筑密闭性较好，起火房间窗户紧闭，木质门扇掉落，后经询问为物业人员救火时踹开，外来火源难以进入。（三）排除雷电引起火灾的可能。（三）排除雷电引起火灾的可能。根据气象部门提供的气象资料显示，当日无雷电发生。（四）存在电气线路故障的可能。（四）存在电气线路故障的可能。经调查询问该储物间线路是唐士喜线路是由入户处线槽直接引线接入房间内部，连接多个插线板供电动自行车充电使用，线路敷设不规范，存在私拉乱接现象。对西南侧储物间内西侧中部地面进行清理，发现有插排、电动车充电线路等残骸，现场进行了提取。对电动自行车电池残骸

6、进行拆解，发现电池内部完好，无烟熏痕迹。对房间内线路进行摸排，未发现熔珠、熔痕等。三、火灾事故原因认定（一）直接原因（一）直接原因经过现场勘验、调查走访等工作，认定起火部位位于淮安市淮安区一品华庭小区 1 号楼二单元地下室西南侧储物间内西侧中部，起火原因为不排除电气线路故障引发火灾。（二）间接原因（二）间接原因该起火灾亡者为老人，严重缺乏消防安全意识和逃生自救能力，听说起火后第一时间未选择报警及逃生，而是进入火灾现场查看物品情况，且亲属消防安全意识淡薄，对老人缺乏照管，造成火灾发生后发现不及时、报警不及时、扑救和逃生不及时。（三）事故性质（三）事故性质事故调查组认定，“11.9”淮安市淮安区一品华庭小区 1号楼二单元地下室火灾属于一般火灾事故。四、事故暴露出的主要问题（一）基层消防监管不到位。（一）基层消防监管不到位。“网格化”管理不到位，街道、社区（居委）两级综合治理工作往往处于人员少事务杂的困境，部分网格员身兼数职，基层工作压力过重，面对街道社区众多人口、管理难度很大的状况，管理办法不多、措施不严、监管不力，虽然成立了相应的网格管理架构，但基本处于“空转”状态，消防安全网格化管理流