中山市网建通信工程有限公司“11·7”一般生产安全事故调查报告.docx

1、中山市网建通信工程有限公司“117”一般生产安全事故调查报告2018 年 11 月 7 日 8 时左右，位于中山市民众镇平四村麦伍顷 77 号住宅附近的电视网络线安装现场发生一起一人死亡的一般生产安全事故。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例及国家有关法律法规的规定，中山市人民政府批准成立了由中山市应急管理局（原市安全监管局）牵头，市公安局、总工会、住建局等有关部门组成的中山市网建通信工程有限公司“117”一般生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组邀请市人民检察院派员参加。事故调查组通过调查取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，提出了对事故单位及有关

2、责任人员的处理建议和整改措施，现将事故有关情况报告如下：一、基本情况（一）中山市网建通信工程有限公司（一）中山市网建通信工程有限公司中山市网建通信工程有限公司，法定代表人：朱海波，类型：有限责任公司，住所：中山市火炬开发区濠头上陂头村御豪花园一期一楼第 11 卡之五，二楼写字楼第 11 卡之三至 11 卡之七，注册资本：人民币 1210 万元，成立日期：2003 年 8 月28 日，营业期限：长期，经营范围：基础电信业务；通信信息系统集成；计算机信息系统集成；非开挖管道的设计和施工；有线广播电视网络工程设计及施工；计算机软件开发；维修：通信设备、电子设备；资质类别：通信工程施工总承包叁级。（二

3、）中山市远宇通信工程有限公司（二）中山市远宇通信工程有限公司中山市远宇通信工程有限公司，法定代表人：杨文斌（男，住址：湖南省临澧县四新岗镇蔡家村组，身份证号：，电话：），类型：有限责任公司，住所：中山市东区中山三路 28 之三 201 办公室之六 N 卡，注册资本：人民币叁佰万元，成立日期：2018 年 1 月 18 日，营业期限：长期，经营范围：承接通信设备安装工程；销售：通信设备、通信器材、电子产品；信息技术服务。（三）工程承接情况（三）工程承接情况中山市网建通信工程有限公司中标广东省广播电视网络股份有限公司中山分公司的年度有线电视工程，工程地点为中山市内，招标编号为 ZSF201604S

4、023，2018 年 8 月份，民众镇赖九顷、麦伍顷宽带提速扩容（EoC）网络改造工程立项，中山市网建通信工程有限公司将该电视网络的改造工程分包给中山市远宇通信工程有限公司，并安排蔡教军（男，汉，1975 年 1 月28 日，身份证号码：，住址：湖南省汉寿县岩汪湖镇新民村组）负责该项目的施工管理工作。中山市远宇通信工程有限公司临时聘请冯择林、潘卫南等四名工人负责电视网络线路的安装作业。二、事故发生经过2018 年 11 月 7 日 8 时左右，潘卫南、吴金文和杨仲斌三人驾驶工程车到达民众镇平四村麦伍顷进行电视网络线路的安装作业，9 时左右，麦伍顷民宅 68 号和 82 号之间的网络线路拉好后，

5、潘卫南在 77 号民宅旁的电线杆处爬上已经架好的梯子（3 米多长，斜放在电线杆上，潘卫南站立处离地面 2 米多高）上面负责挂线（将网线挂在原有的网线上），吴金文和杨仲斌在地面配合放线作业，完成挂线工作后，没有佩戴安全带、未扣好安全帽帽扣的潘卫南下梯子时脚底滑空后倒，坠落到地面，后脑着地受伤，经送医院抢救无效死亡，造成一起一人死亡的一般生产安全事故。三、事故原因（一）直接原因（一）直接原因从业人员未按照使用规则佩戴劳动防护用品高处作业时不慎滑空坠落是导致事故发生的直接原因。（二）间接原因（二）间接原因1、中山市远宇通信工程有限公司未监督教育作业人员按照使用规则佩戴劳动防护用品。2、中山市远宇通信

6、工程有限公司的主要负责人杨文斌未督促本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患。3、中山市网建通信工程有限公司将工程发包给不具备相应资质的中山市远宇通信工程有限公司。四、事故性质经调查认定，中山市网建通信工程有限公司“117”一般生产安全事故是一起责任事故。五、对事故的责任认定及事故企业和责任人的处理意见经调查认定，中山市网建通信工程有限公司“117”一般生产安全事故造成 1 人死亡，给人民生命财产造成了不可挽回的损失，直接经济损失 100 万元，在社会上造成了不良的影响。该事故的发生，暴露了事故单位从业人员在按照使用规则佩戴劳动防护用品、消除事故隐患等方面存在的违法违规问题。经事故调查组调查分析，认定是一起未按照使用规则佩戴劳动防护用品、未消除安全生产事故隐等方面导致的生产安全事故，中山市远宇通信工程有限公司对事故发生负有责任。为吸取教训，教育和惩戒有关事故责任人员，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规规定，建议对中山市网建通信工程有限公司“117”一般生产安全事故的事故单位和有关责任人作出如下处理：（一）市应急局责令中山市远宇通信工程有限公司暂时停（一）市应急局责令中山