云湖路东侧、华城路南侧地块电子工业厂房项目“12·3”高处坠落亡人事故调查报告.docx

1、云湖路东侧、华城路南侧地块电子工业厂房项目“123”高处坠落亡人事故调查报告2019 年 12 月 3 日 10 时 16 分左右，江苏宜安建设有限公司承建的金坛经济开发区云湖路东侧、华城路南侧地块电子工业厂房项目，钢结构班组在 1#主厂房屋面施工作业过程中，发生一起高处坠落事故。事故造成 1 人死亡，直接经济损失 120余万元。根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规，2019 年 12 月 4 日，常州市金坛区政府成立了由常州市金坛区应急管理局、监察委、常州市公安局金坛分局、总工会、人社局和开发区规建局相关人员参加的“123”高处坠落事故调查组，依法开展事故调

2、查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对责任单位和有关责任人的处理建议，分析了事故暴露出的问题和教训，提出了加强和改进工作的措施建议。形成事故调查报告如下：一、事故相关情况（一）事故发生单位（一）事故发生单位1.名称：江苏宜安建设有限公司（以下称宜安公司）2.类型：有限责任公司3.住所：宜兴市杨巷镇黄家村4.法定代表人：黄建明5.经营范围：按壹级资质从事机电安装工程、房屋建筑工程施工总承包业务；按壹级资质从事机电设备安装工程、建筑智能化工程、建筑

3、装修装饰工程、消防设施工程专业承包业务等6.资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级、机电工程施工总承包壹级、钢结构工程专业承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包壹级、施工劳务不分等级等7.安全生产许可证编号：（苏）JZ 安许证字20050202558.企业概况：宜安公司成立于 1976 年，原为集体企业，后改制为有限责任公司并更名为宜兴市工业设备安装有限公司，2015 年变更为现名称，2017 年 11 月起黄建明担任公司法定代表人、董事长兼总经理，全面负责公司的运营和管理。公司现有管理人员近 500 人，在北京、上海、苏州、无锡、常州、镇江、荆州等地设有 7 个分公司，分公司具体负责公司在相应地

4、区承接工程业务的管理工作，目前公司有多处在建项目，2018年总产值约 25 亿元。（二）事故相关单位（二）事故相关单位1.建设单位常州市金坛祥星建设发展有限公司（以下简称祥星公司），类型：有限责任公司（法人独资），住所：常州市金坛区华城路 168 号，法定代表人：李志平。该公司成立于 2015 年，为江苏金坛经济开发区下属企业，主要承担开发区范围内基础设施项目建设、管理及相关信息咨询业务、房屋租赁、物业管理等。2.监理单位常州万通工程项目管理有限公司（以下简称万通公司），类型：有限责任公司，住所：常州市金坛区环城南路 131 号，法定代表人：韩建平，经营范围：工程项目管理服务、建设工程监理和市

5、政工程监理，具有房屋建筑工程监理乙级等资质。（三）项目概况（三）项目概况云湖路东侧、华城路南侧地块电子工业厂房项目为金坛经济开发区代建项目，由祥星公司具体实施，厂房建成后再出租给迈恩德（中国）电子有限公司使用。该项目于 2019 年 5 月11 日取得江苏省金坛经济开发区科技经贸局出具的项目可行性研究报告批复（坛开科技投字201913 号），总用地面积为33333 平方米，总建筑面积为 20665.46 平方米，项目总投资约为 1.5 亿元，分两期实施。其中一期建设内容包括 1#主厂房、2#门卫及附属用房、3#化学品仓库，总建筑规模为 1.17 万平方米。项目一期建设工程于 2019 年 7

6、月 18 日取得建筑工程规划许可证（建字第 320482201920036 号），2019 年 11 月 6日取得建筑工程施工许可证（编号 320482201911060201）。（四）合同签订情况（四）合同签订情况2019 年 6 月，祥星公司组织对云湖路东侧、华城路南侧地块电子工业厂房项目一期设计、采购、施工总承包（EPC 一体化）进行公开招标，最终由宜安公司中标。6 月 25 日，祥星公司与宜安公司签订建设项目工程总承包合同，合同价5638.74 万元，合同约定开工日期为 2019 年 6 月 28 日，竣工日期为 2020 年 4 月 13 日。合同签订后，宜安公司委托上海精典规划建筑设计有限公司对该项目的建设内容进行设计，随后宜安公司任命钱伟星为项目经理组建项目部进场施工，其余管理人员由常州分公司内部调配。项目部下面设置土建、机电和钢结构三个班组。其中钢结构班组为项目部通过虞峰峰召集工人，工人进场后与项目部签订劳动合同，接受项目部统一管理，工资也由项目部统一发放至每个工人的工资卡上。钢结构施工分为两个阶段，刘唱为钢结构施工总负责，向志刚负责屋面安装。虞峰峰、刘唱、向志刚均与项