中山市三角镇爱民孖口西路32号“3·10”一般生产安全事故调查报告.docx

1、中山市三角镇爱民孖口西路 32 号“310”一般生产安全事故调查报告2019 年 3 月 4 日 16 时许，位于中山市三角镇爱民孖口西路 32 号的杨金全自建房工地发生一起一人死亡的一般生产安全事故。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例及国家有关法律法规的规定，中山市人民政府批准成立了由中山市应急管理局牵头，市总工会、市住建局、市公安局等有关部门组成的中山市三角镇爱民孖口西路 32 号“310”一般生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组邀请市人民检察院派员参加。事故调查组通过调查取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，提出了对事故单位及有关责任人员的

2、处理建议和整改措施，现将事故有关情况报告如下：一、基本情况（一）杨金全（一）杨金全杨金全，性别：男，民族：汉、中山市三角镇人，身份证：*，中山市三角镇爱民孖口西路 32 号自建房的屋主。该地块为集体土地，使用证号：中府集建总字第096736 号字1990第 04170236 号，房产证号：粤房字第4354349 号，该房屋为 90 年代初起建的砖木结构房屋，墙身破裂漏水，存在居住安全隐患，事故发生前，杨金全正在实施拆旧重建。新建的房屋共两层，每层 100 多平方米，总建筑面积约 240 平方米，未向住建部门申请报建。（二）梁金胜（二）梁金胜梁金胜，性别：男，民族：汉，住址：中山市三角镇爱民村爱

3、群十一队，身份证号：*，单位：无，是中山市三角镇爱民孖口西路 32 号自建房的屋主杨金全聘请的私人包工头。从事建筑行业工作，无相应资质。（三）崔显胜（三）崔显胜崔显胜，死者，性别：男，民族：汉，年龄：45 岁、湖北建始县人，身份证：*，单位：无，梁金胜将杨金全自建房工程装饰装修方面的部分工程分包给了崔显胜，从事建筑行业工作，无相应资质。（四）工程发包情况（四）工程发包情况屋主杨金全将位于三角镇爱民孖口西路 32 号自建房工程以口头约定每平方米 430 元的价钱发包给私人包工头梁金胜，内容包括房屋结构、基础、砌墙、装饰装修等，包工不包料，人工费共约 10 万元。房屋共建两层，每层 100 多平方

4、米，总建筑面积约 240 平方米。梁金胜又将其中装饰装修方面的内外墙批灰、外墙贴瓷砖、铺地板砖等工程以每平方米 155 元分包给了崔显胜。二、事故发生经过2019 年 3 月 4 日 16 时许，施工人员崔显胜在一楼使用斗车装满约 100KG 砂浆后挂在不符合规范、标准的卷扬机（梁金胜购买，崔显胜自行安装和使用，最大起重 500KG）的吊绳上，然后再走到二楼操作卷扬机，在斗车被吊升至作业面时，崔显胜因操作不当连人带车一起坠落至一楼地面受伤，后经中山市人民医院抢救无效于 2019 年 3 月 10 日死亡。三、事故原因（一）直接原因：（一）直接原因：崔显胜违规使用不符合规范标准的卷扬机，卷扬机操

5、作位置的临空处未设置必须的安全护栏，导致崔显胜和斗车一起坠落至一楼地面受伤后死亡。（二）间接原因：（二）间接原因：1、杨金全将自建房工程发包给不具备相应资质的梁金胜。2、梁金胜将承接工程中的部分项目发包给不具备相应资质的崔显胜。3、崔显胜在不具备国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的建筑工地从事生产经营活动。四、事故性质经调查认定，中山市三角镇爱民孖口西路 32 号“310”一般生产安全事故是一起生产安全责任事故。五、对事故的责任认定及事故企业和责任人的处理意见经调查认定，中山市三角镇爱民孖口西路 32 号“310”一般生产安全事故造成 1 人死亡，直接经济损失 48 万元，给人民生命财产造

6、成了不可挽回的损失，在社会上造成了不良的影响。该事故的发生，暴露了事故单位在现场安全防护、依法依规发包等方面存在的漏洞。经事故调查组调查分析，认定是一起现场安全防护措施不足，不具备安全生产条件却从事安全生产活动等方面导致的生产安全责任事故。崔显胜是事故责任单位，对事故发生负有责任，由于其在事故中死亡，不再对其违法行为进行行政处罚。为吸取教训，教育和惩戒有关事故责任人员，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规规定，建议对中山市三角镇爱民孖口西路 32 号“310”一般生产安全事故的事故单位和有关责任人作出如下处理：（一）市应急管理局责令杨金全暂时停止三角镇爱民孖口（一）市应急管理局责令杨金全暂时停止三角镇爱民孖口西路西路 3232 号住宅重建工程的施工作业，待重大事故隐患排除后，号住宅重建工程的施工作业，待重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复重建工作。经审查同意，方可恢复重建工作。（二）市应急管理局按照中华人民共和国安全生产法（二）市应急管理局按照中华人民共和国安全生产法有关规定，对梁金胜进行行政处罚。有关规定，对梁金胜进行行政处罚。（三）市住建部门按照有关法律法规的规定，对杨金