北京市危险化学品事故应急预案（2023年修订）.docx

1、目 录1 总则1.1 适用范围1.2 工作原则1.3 现状及风险分析1.4 应急预案体系2 组织机构与职责2.1 市生产安全事故应急指挥部2.2 市生产安全事故应急指挥部办公室2.3 成员单位3 风险防控4 监测预警与信息报告4.1 监测4.2 预警4.3 信息报告4.4 信息研判5 应急处置与救援5.1 先期处置与公众响应5.2 分级响应5.3 现场指挥5.4 处置措施5.5 防护救护措施5.6 信息发布和舆论引导5.7 响应结束6 善后处置6.1 事后处置6.2 社会救助与抚慰6.3 保险6.4 调查与评估7 保障措施7.1 队伍保障7.2 指挥系统技术保障7.3 物资装备保障7.4 医疗

2、保障7.5 运输保障7.6 治安保障7.7 资金保障8 预案管理8.1 制定与备案8.2 应急演练8.3 宣传与培训9 附则9.1 名词术语说明9.2 预案实施1 总则深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾重要论述精神，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，强化首都意识，进一步增强危险化学品事故应急准备能力，规范应对危险化学品事故的处置程序，科学、安全、有序实施应急救援工作，最大程度减轻危险化学品事故的危害，依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例危险化学品安全管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例北京市实施 中华人民共和国突发事件应

3、对法 办法 北京市突发事件应急指挥与处置管理办法北京市突发事件总体应急预案（2021 年修订）等法律、法规和有关文件的规定，结合本市危险化学品事故应对工作实际，制定本预案。1.1 适用范围本预案主要用于指导预防和处置发生在本市行政区域内，或发生在国内外其他地区涉及北京市，应由北京市处置或参与处置的危险化学品生产、经营、运输、储存和使用等过程中发生的火灾、爆炸、泄漏、中毒和窒息等事故。与燃气供应及使用有关的突发事件不适用于本预案。1.2 工作原则坚持人民至上、生命至上。坚持以人民为中心，强化首都意识，坚决扛起全力防范化解危险化学品重大安全风险的政治责任和社会责任，把保障人民群众生命安全和身体健康

4、放在首位，全力以赴组织救援，最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡。坚持统一领导、分级负责。在市委、市政府以及市突发事件应急委员会（以下简称市应急委）的领导下，市生产安全事故应急指挥部统筹负责，市级相关部门和各区政府按照职责和权限，持续完善分类管理、源头防控，组织开展应急处置。危险化学品单位要落实主体责任，完善应急机制，第一时间开展应急救援。坚持属地为主、协调联动。区级履行属地责任，及时启动应急响应，全面负责本区域事故组织应对工作。市生产安全事故应急指挥部统筹指导，协调调度资源应对危险化学品事故。强化部门、条块、军地、京津冀等协调联动，注重组织动员社会力量广泛参与，形成合力。坚持资源协调、强化

5、准备。统一调度使用应急资源，充分做好应对危险化学品事故的准备工作，完善应急预案、救援队伍、装备物资和保障经费等。充分发挥本市综合性消防救援队伍、专业救援力量的骨干作用和专家队伍、专业人员的支撑作用。坚持快速响应、科学处置。牢固树立底线思维，快速有效响应，坚持救早救小，严防事故扩大。依法管理、规范应急救援工作，加强应急救援人员的专业防护，保持安全处置距离。根据危险化学品理化性质，有针对性科学处置，有效防范救援过程中的次生衍生事故。1.3 现状及风险分析本市危险化学品涉及生产、经营、储存、使用和运输 5个环节。危险化学品单位主要集中在房山区、大兴区和北京经济技术开发区等区域，其中燕山石化生产经营区

6、域为重点监管区域，其易燃易爆危险化学品储量大，生产工艺大多涉及高温、高压，风险相对较大。本市危险化学品使用单位多，涉及的危险化学品种类及数量较多，涵盖教育、医疗卫生、发电、水处理、体育、化工、医药、制冷、科研等多个行业领域，使用环节的安全风险较大。同时，本市危险化学品运输车辆较多，危险化学品运输事故的处置环境复杂，救援难度较大。各类危险化学品事故，均可能造成人员伤亡、环境危害、社会影响和财产损失等。1.4 应急预案体系1.4.1 本市危险化学品事故应急预案体系由政府及其部门应急预案、危险化学品企业应急预案等组成。政府及其部门应急预案由市、区、乡镇（街道）三级政府及其部门制定。1.4.2 市级预案包括作为市级专项应急预案的本预案和配套制定的相关市级部门应急预案。各区按规定制定本辖区危险化学品事故应急预案。危险化学品企业依据相关法律、法规、规范性文件等制定本企业危险化学品事故应急预案。1.4.3 各级各类应急预案间应相互衔接，构成北京市危险化学品事故应急预案体系，与国家危险化学品相关应急预案以及北京市突发事件总体应急预案等相衔接。2 组织机构与职责2.1 市生产安全事故应急指挥部在市委、市