质量、环境、职业安全健康一体化管理体系的探讨.docx

1、1 管理体系的整合型趋势我国“入世”后，对企业的现代化管理及进入国际市场竞争，提出了更高的要求，同时也为我国工业发展带来了新的机遇和挑战，特别是在推行和建立质量管理体系(QMS)、环境管理体系(EMS)和职业安全健康管理体系(OSHMS)过程中，笔者发现：(1) 三个体系中一些要素内容重复;(2) 三个体系中一些条款及解释出现不协调;(3) 每个体系的建立均需为内审、外审创造条件、培养一批专业技术人才;(4) 每建立一个管理体系，都有其独立性，由于体系建立的先后及其地位的差异，为企业整体化全面管理增加了协调的难度;(5) 企业要建立多个专业管理体系，在人力、物力、财力及时间方面都带来了较重的负

2、担;(6) 企业对若干个体系的管理和持续改进，由于有限资源分散，降低了整体管理的效率。为此，企业(生产经营单位)对分支(专业)管理体系的整合与一体化就提出了迫切要求，而认证审核及体系咨询的中介机构组织与之积极呼应，可以说，国内外工业企业都在管理体系一体化方面，进行探索和实践，取得成功经验和可喜的进展。2002年10月，国际标准化组织公布了ISO19011：2002，将ISO9000与ISO14001整合，成为质量与环境管理体系审核的一体化国际性的标准。2 质量、环境、职业安全健康三个管理体系整合的时代背景随着ISO90012000的推行，2001年12月底由中华人民共和国国家经济贸易委员会发出

3、了公告(2001年第30号)即发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范1，以及ISO140001996系列标准在全国推行和实施，标志着我国在推行质量管理体系(QMS)、环境管理体系(EMS)及职业安全健康管理体系(OSHMS)方面进入一个新阶段。通过QMS、EMS、OSHMS三个管理体系的建立和运行，企、事业单位(组织)、咨询及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积累了许多经验，在某些领域取得共识，发现了问题，提出了各自的要求;加上市场经济主导和经贸活动发展的需要，促使三个体系的各方，加强彼此间的学习和研究，进行结合与交叉，通过咨询和认证实践，都不同程度表达了希望对现有

4、的几个管理体系整合或一体化的意向;学习和吸收国内外管理体系整合及一体化的经验，为我国管理体系的整合提供了更多的依据，更有利的条件，更成熟的时机。这就为QMS、EMS、OSHMS三个管理体系有可能整合以及一体化创造了有利的条件，奠定了良好的基础。(1) 三个管理体系寓于全面管理体系之中QMS、EMS、OSHMS均属于全面管理一体化系统(Total Integrated Management System, TIMS)的重要成分，其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性，而三体系的整合与一体化的管理体系是以Q、E、OSH为核心，实现顾客满意、社会满意和企业员工满意，以全面质量管理理论为基础，

5、以国际管理性标准为框架，融合其他管理要求的协调一致的管理体系4。(2) 三体系咨询、认证对象的迫切需求被咨询、认证的组织，为了建立QMS、EMS、OSHAS三体系，要分别建立三个专业性管理队伍，分别经历三次大动荡、大改进、大投入，事后整改、持续改进、抽查、复审等，并非一劳永逸。当前，企业需要用更多的精力、时间、资金，投入市场的竞争和自身发展，若能帮助企业同步建立和实施三个管理体系或建立一个包含Q、E、OSH管理的一体化的管理体系，是企、事业单位极为赞同的事。(3) 管理体系咨询认证中介机构生存和发展的需求QMS、EMS、OSHMS的咨询机构、认证中心，都在拼命的扩大现有的业务范围，千方百计的要

6、同时取得ISO9000、ISO14000、OSHMS或OSHAS18000的咨询或认证的资质证书，都在培养和选聘身具这三个体系认证资格的外审员、主任审核员。其目的是适应企业咨询或认证市场的需求，这些中介组织开始联合咨询，实施联合审核，并在国内开始取得了一些成功经验。频频打出了“一次审核三张证书”的广告，争夺用户，开拓市场，服务与商机同在，出现了新的局面。(4)有效的管理提高了效益，急需多个管理体系整合与一体化由于ISO9000、ISO14000及OSHMS或OSHAS18000系列标准问世时间的差异，按各自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践发现，有许多要素交叉、重叠，给体系管理工作带来麻烦、资源浪费、使管理效率及企业效益低下，不能适应企业发展和市场竞争的需要，急需解决三体系整合或一体化问题。(5) 三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件三个管理体系的内容(要素)多数是相