绩溪县华阳镇溪马村古塘大坞陵园“10.11”车辆伤害事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/绩溪县华阳镇溪马村古塘大坞陵园“10.11”车辆伤害事故调查报告2020 年 10 月 11 日 11 点 20 分左右，绩溪县华阳镇溪马村古塘大坞陵园在建设公益性公墓过程中发生一起车辆伤害事故，造成 1 人死亡。接到事故报告后，县应急管理局、县民政局、华阳镇人民政府负责人立即赶到事故现场,了解事故情况，察看事故现场，指导事故善后处理工作。根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，绩溪县人民政府成立了由县应急局牵头，县纪委监委、县公安局、县民政局、县市场监管局、县总工会、华阳镇人民政府组成并邀请县检

2、察院参加的华阳镇溪马村古塘大坞陵园“10.11”车辆伤害事故调查组（以下简称“事故调查组”）。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检验鉴定，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及人员的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故相关防范及整改措施。现将有关情况报告如下:一、事故单位基本概况（一）项目基本情况（一）项目基本情况欢迎光临安全人之家https:/华阳镇溪马村古塘大坞陵园（以下简称古塘陵园）于 2007年 3 月 16 日，经绩溪县民政局关于

3、同意华阳镇调整部分农村集中墓葬区的批复（民事200732 号）批准设立的公益性村级集中墓葬区。2008 年 5 月 31 日经绩溪县华阳镇溪马村两委联席会研究决定，将陵园的建设、使用和管理发包给叶纲，双方签订协议，明确叶纲为项目负责人，负责陵园的建设、施工与运营，承担安全生产工作。由于陵园建设基础设施投入相对较大，古塘陵园交通十分不便，早期主要承担县重点项目建设墓穴搬迁安置和当地村民死亡安葬，运营效益不佳。2019 年西环线开通，古塘陵园交通条件大为改善，交通较为便利，效益有所显现，当年双方协商后，叶纲上缴溪马村 11.9 万元。2020 年 6 月 1 日，经溪马村两委联席会研究，并与叶纲协

4、商，双方重新签订协议，叶纲延续运营溪马陵园 16 年，从 2020 年 1 月 1 日至 2036 年 12 月31 日止，确定叶纲已建好的墓穴出售后每对墓穴暂按 1000 元，集体土地范围内建好的墓穴出售后每对墓穴暂按 1800 元交纳给溪马村，每半年结算一次，2020 年上半年，叶纲上缴溪马村 10万元。经调查，古塘陵园是叶纲与溪马村委会（溪马村股份经济合作社）签订协议明确由叶纲个人经营的公益性村级集中墓葬区。2018 年以来，我县根据关于印发绩溪县开展殡葬管理专项整治工作实施方案的通知（绩政办201848 号）加快村级集中墓葬区建设，该通知要求到 2019 年每个村都有 1 个以上村级集

5、中墓葬区，对村级集中墓葬区建设实行奖补政策。全县欢迎光临安全人之家https:/已批准建设村级集中墓葬区 83 个，已开工建设墓葬区 52 个，已投入使用墓葬区 32 个。（二）相关单位及个人概况（二）相关单位及个人概况1、叶纲，男，安徽省绩溪县人，古塘陵园承包人，现居住地安徽省绩溪县华阳镇柏枝新村*，身份证号：34253119*0239。*2、绩溪县华阳镇溪马村民委员会（溪马村股份经济合作社）。古塘陵园发包方。3、叶俊，男，安徽省绩溪县人，古塘陵园现场管理人员，现居住地安徽省绩溪县华阳镇柏枝新村*，身份证号：34253119*0214。4、朱小林，男，安徽省绩溪县人，古塘陵园装载机司机，原居

6、住地安徽省绩溪县华阳镇新城景苑*，身份证号：34253119*1217，本事故死者。二、事故发生经过和事故救援情况（一）事故发生经过（一）事故发生经过2020 年 10 月 11 日上午，朱小林、胡俭、许跃定等人来到古塘陵园进行坟墓修建工作，胡俭、许跃定等人负责修建坟墓，朱小林负责修建材料的运输工作。11 点 20 分左右，胡俭、许跃定等人准备下班吃午饭，朱小林开着装载机装上一车沙，沿着陵园中间斜坡道自下而上准备将沙石运到顶部第二个平台，本应经过第二个平台时就将沙石卸下，而朱小林却将装载机开到顶部平欢迎光临安全人之家https:/台掉头后，下到第二个平台卸料，此时胡俭等人都在顶部平台准备下班，看到朱小林开装载机下到第二个平台、准备转向该平台卸料时，装载机后轮翘起，装载机失去平衡，朱小林打开车门准备跳车，装载机就瞬间发生侧翻，朱小林被装载机压着致死。胡俭等人跑来准备救人，发现朱小林正压在车下无法施救，见他严重受伤，无生存可能。（二）事故救援情况（二）事故救援情况事故发生后，叶俊听到上面