屯溪区九龙低碳经济园区黄山市粮食储备库“2023.1.9”事故调查报告.docx

1、屯溪区九龙低碳经济园区黄山市粮食储备库“2023.1.9”事故调查报告2023年 1 月 9 日12：58 分左右，黄山市粮食储备库内开展粮面压盖大糠作业，在垫高架设输送机设备过程中，垫高物砖块断裂导致输送机侧翻，砸中 1 名作业人员。事故发生后现场人员即刻联系 120 救护车，经医务人员现场勘查，该作业人员已死亡，造成直接经济损失约 100 万元。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）等有关法律法规，区政府成立由区应急管理局牵头，区纪委监委、区公安分局、区人社局、区总工会、九龙低碳经济园区服务中心组成的“1.9”事故调查组（以下简称“事故调查组”）。

2、事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，经过认真细致的现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故原因，认定了事故性质，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题提出了事故防范及整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）项目概况（一）项目概况黄山市粮食储备库位于屯溪区迎宾大道 146 号，因储备粮出入库工作需要，委托休宁诚信装卸服务有限公司组织粮食出入库装卸服务，即黄山市粮食储备库的储备粮出入库装卸及其他配套业务交由休宁诚信装卸服务有限公司承包。双方于 2022年 7 月 15 日签署了粮食装卸用工协议粮食出入库安全协议黄山

3、市粮食储备库外包装卸作业安全生产告知（交底）书。粮食装卸用工协议的工作内容包括：入库工作内容：1、空仓消毒，地笼安装，地面稻壳铺垫；2、粮食卸车、除杂，杂质清理装袋并上车；3、机械设备搬移、调试；4、每日作业结束时现场卫生清理；5、入库完成后的梁面平整，大杂、大卫生清理；6、入粮完成后对入库粮机设备的清扫工作（机械外部无浮尘，内部无明杂）和归库；7、安装环流管、粮情测温电缆，粮面压盖大糠等。出库工作内容：1、粮食出库前，粮面压盖大糠、粮情测温电缆和熏蒸环流管道的收纳；2、粮食出库前，作业粮机设备的准备；3、粮食出库过程中，各仓门挡粮板的拆卸和摆放；4、粮食出库作业现场日清工作（不得有散落粮食在

4、仓外过夜）；5、粮食出库作业完成后，对仓房内外卫生、地上笼进行卫生清扫工作；6、粮食出库作业完成后，对粮机设备进行卫生清扫和归库工作。本次事故是在黄山市粮食储备库内开展粮面压盖大糠作业，机械设备搬移、调试过程中发生的。（二）事故单位情况（二）事故单位情况1.1.发包单位。发包单位。黄山市粮食储备库，成立于2008 年 9 月 28日，统一社会信用代码：91341002*，法定代表人：叶*，注册资本：贰佰贰拾万圆整，注册地址为黄山市屯溪区黄山中路 33 号，事故现场位于屯溪区迎宾大道 146 号(位于九龙低碳经济园区服务中心内)，经营范围：粮食收购、存储、轮换、保管（依法须经批准的项目，经相关部

5、门批准后方可开展经营活动）。根据黄山市发改委黄山市军粮供应站（黄山市粮食储备库）整体划转方案关于同意市军粮供应站（市粮食储备库）划转黄山信保投资控股集团有限公司的批复（黄财资2022217 号）及市政府第十二次常务会议纪要(第 12号)等文件精神，黄山市粮食储备库于 2022 年 8 月 22 日整体划转至黄山信保投资控股集团。2.2.承包单位。承包单位。休宁县诚信装卸服务有限公司，成立于 2013年 1 月 23 日，统一社会信用代码：91341022*，法定代表人：丁*，注册资本肆万圆整，住所位于休宁县海阳镇古墨巷 6 号，经营范围：装卸、搬运服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可

6、开展经营活动）。（三）事故发生单位安全管理情况（三）事故发生单位安全管理情况1、黄山市粮食储备库成立了安全生产领导小组，明确了领导小组成员和职责：制定了安全生产责任制安全生产教育培训管理制度隐患排查治理制度，制定了本公司的安全操作规程和安全生产事故应急救援预案；组织员工开展了安全教育培训，定期开展隐患排查治理。黄山市粮食储备库未落实对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，未落实作业现场安排安全生产管理人员，制止和纠正违规操作行为。2、休宁县诚信装卸服务有限公司未成立安全生产领导小组，未建立安全生产责任制安全生产教育培训管理制度隐患排查治理制度等安全生产管理的各项制度。3、黄山信保投资控股集团对市粮食储备库开展了安全风险隐患排查及整治工作；对集团消防设施、水电安全进行统一检查；利用集团工作群、华为智慧屏等方式进行安全生产知识宣传；落实日值班责任制度。（四）属地监管部门安全监管情况（四）属地监管部门安全监管情况屯溪区九龙低碳经济园区服务中心，2022 年制定了关于印发屯溪区九龙低碳经济园区服务中心领导班子成员安全生产“党政同责”“一岗双责”的通知，每季度召开安全生产会议，研究部署安全生产工