衢江区“10·30”物体打击事故调查报告.docx

1、衢江区“1030”物体打击事故调查报告2022 年 10 月 30 日 8 时 20 分左右，位于衢江区岭洋乡芭蕉村的里芭蕉回填施工工地发生一起货运索道运货箱倒滑的物体打击生产安全事故，事故造成 1 人死亡，1 人受伤，直接经济损失约 119.03 万元。依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493 号）和衢州市衢江区人民政府关于授权区应急管理局开展生产安全事故调查的批复（衢江区政发201934 号），2022 年 10 月 31 日，区应急管理局会同衢州市公安局衢江分局、区总工会、区纪委监委、区住建局、区资规局等单位，并邀请区检察院派员参加，共同组成衢江区岭洋乡里芭蕉回填施工工地“1

2、030”事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质、类型和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故单位情况（一）事故单位情况1.发包单位：衢州云恒矿业有限公司（以下称云恒公司），统一社会信用代码：略，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：略，法定代表人：刘某，矿长：邱某，经营范围：一般项目：萤石（普

3、通）地下开采，萤石销售。2.原承包单位：浙江常腾建设有限公司（以下称常腾公司），统一社会信用代码：略，类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地：衢江区东迹大道 777 号 2 幢 209 室，法定代表人：夏某，经营范围：房屋建筑工程施工总承包；市政公用工程施工总承包；公路工程施工总承包；电力工程施工总承包；通信工程施工总承包；水利水电机电安装工程专业承包；桥梁工程专业承包；预拌混凝土专业承包；建筑幕墙工程专业承包；防水防腐保温工程专业承包；河湖整治工程专业承包；消防设施工程专业承包；土石方工程施工（涉及资质证书的凭证经营）；古建筑工程专业承包；管道工程施工（以上涉及资质证的凭证经营）；输

4、变电工程专业承包；地基基础工程专业承包；城市及道路照明工程专业承包；钢结构工程专业承包；公路路基工程专业承包；电子与智能化工程专业承包；公路路面工程专业承包；模板脚手架专业承包；环保工程专业承包；建筑装修装饰工程专业承包；建筑劳务分包（涉及资质证的凭有效资质证书经营）；工程项目管理；建筑工程机械设备安装、维修。3.3.实际施工组织、管理人：严某，男，汉族，公民身份号实际施工组织、管理人：严某，男，汉族，公民身份号码：略，户籍地：略。码：略，户籍地：略。（二）事故项目情况（二）事故项目情况2021 年 8 月，云恒公司里芭蕉萤石矿在巡查中发现，该矿于 2018 年 12 月开采结束并完成采场封闭

5、的原 PD590 平硐上方山表发生局部塌陷，遂决定对塌陷部位进行回填以消除隐患。2021 年 10 月，云恒公司与常腾公司签订了衢州云恒矿业有限公司里芭蕉矿区废渣回填工程（以下称回填工程）合同，双方预计在 2022 年 5 月 20 日前竣工，工程款人民币 87.5 万元。同年 11 月 15 日，浙江常腾建设有限公司与严某签订了建设工程施工承包协议书，以劳务承包的形式将回填工程转包给严某。当月，严某带领工人进场架设货运索道并开始施工，该货运索道不具备必要的安全条件，料箱上使用的固定器抱索器在发生倒滑时无法紧急制动，索道上也未配备必要的防倒滑安全设备。因 2022 年春节假期及疫情影响，该工程

6、于 2022 年 1月起停工，5 月份开始复工。回填工程施工过程中，各方发现所需土方量远超原先预计的数量，因此工程无法按期完工。2022 年 5 月 20 日后，在未经协商和竣工验收的情况下，常腾公司单方面退出管理。严某利用原设备、人员继续施工，一直做到 2022 年 9 月 30 日左右，将塌陷部位初次填满，同时，严某与云恒公司约定，由云恒公司单独另补一些工程款给严某（至事故发生时尚未支付）。10 月 14 日左右，严某安排在工地上留守的工人发现塌陷处又有下沉迹象，云恒公司要求严某进行填补。10 月 20 日，云恒公司将最后一笔工程款打给常腾公司（至此原定的 87.5 万元工程款全部结清）。10 月 29 日左右，严某组织原施工人员回到回填工地重新开始施工，直至 10月 30 日上午事故发生。（三）事故现场勘验情况（三）事故现场勘验情况2022 年 10 月 30 日 12 时许，衢江区应急管理局执法人员对事故现场进行了现场勘验，并制作了现场勘验笔录（衢江应急勘2022执 05 号）和现场照片。事故现场位于衢州市衢江区岭洋乡芭蕉村的衢州云恒矿业有限公司里芭蕉萤石矿原PD540 硐口东