江苏星秀市政建设有限公司“11·1”物体打击亡人事故调查报告.docx

1、江苏星秀市政建设有限公司“111”物体打击亡人事故调查报告2019 年 11 月 1 日 10 时 40 分左右，在金坛 306 县道（水洮线）西起点往东约 2 公里处，江苏星秀市政建设有限公司在对准备转场的挖机进行维修过程中，发生一起物体打击事故。事故造成 1 人死亡、直接经济损失 120 余万元。根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规，2019 年 11 月 4 日，常州市金坛区政府成立了由常州市金坛区应急管理局、监察委、常州市公安局金坛分局、总工会、人社局和住建局相关人员参加的“111”物体打击事故调查组，依法开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和

2、“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对责任单位和有关责任人的处理建议，分析了事故暴露出的问题和教训，提出了加强和改进工作的措施建议。形成事故调查报告如下：一、事故相关情况（一）事故发生单位（一）事故发生单位1.名称：江苏星秀市政建设有限公司（以下称星秀市政公司）2.类型：有限责任公司3.住所：常州市金坛区丹凤路 62 号4.法定代表人：陈平5.经营范围：市政公用工程、建筑工程、水利水电工程；通讯管道、自来水、下水道等的非开挖工程施工等。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开

3、展经营活动）6.安全生产许可证编号：（苏）JZ 安许证字20180004817.资质类别及等级：市政公用工程施工总承包叁级、环保工程专业承包叁级等8.该公司成立于 2018 年，主要从事市政工程等施工，该公司由陈小星出资成立并组织运营，陈小星安排其子陈平担任公司法定代表人，但陈平实际不参与公司的运行和管理。（二）事故背景情况（二）事故背景情况星秀市政公司总经理陈小星同时也是江苏金坛市政建设有限公司（以下简称金坛市政公司）在编的项目管理人员，具体负责金坛市政公司承接的市政管道工程施工。星秀市政公司与金坛市政公司为两家独立的单位，各自根据所取得的资质承接相应的工程业务，陈小星在组织金坛市政公司承接

4、的工程施工时也会使用一部分星秀市政公司的员工及设备。2018 年 7 月，长荡湖旅游控股有限公司将长荡湖北路、滨水路总管工程发包给常州市金坛自来水有限公司（以下简称金坛自来水公司），双方签订了给水管道工程施工协议，工程预算 2660 万元。2018 年 11 月，金坛自来水公司通过公开招标的方式，确定金坛市政公司为长荡湖北路、滨水路管道安装工程的中标单位，双方于 2018 年 11 月 26 日签订了建设工程施工合同，合同价 300 万元。金坛市政公司安排俞芳芳担任该工程的项目经理，陈小星担任该工程的项目负责人。由于道路进度等各方面问题，导致施工队伍不能正常进场施工，2019 年 9 月现场部

5、分路段具备施工条件后，陈小星调用星秀市政公司的员工和租用的挖机于 9 月 21 日进场施工，由于金坛自来水公司负责提供的管材供应不上和一些沿线施工协调问题，导致现场施工也是时断时续。10 月 15 日左右，徐国华从外地回金坛后，陈小星安排他到该工地干活，让他带着一名工人和一台挖机负责从306 县道（水洮线）西起点往东的一段管道的施工。2019 年 10 月 27 日，金坛市政公司向金坛自来水公司书面提出长荡湖北路、滨水路管道安装工程自 2019 年 10 月 28 日工程暂时停工的申请，该申请经过金坛自来水公司驻工程现场代表及公司分管领导审批同意后，同日，金坛自来水公司向金坛市政公司下达了书面

6、的工程暂停令，通知金坛市政公司于2019 年 10 月 28 日 0 时起，暂停长荡湖北路、滨水路管道安装所有工序施工。（三）事发挖机情况（三）事发挖机情况事发挖机是斗山牌履带式液压挖掘机，型号为 DH220LC-7，由斗山工程机械（中国）有限公司生产，2013 年鲍辛年以 65万余元的价格从安徽省天地工程机械有限责任公司买下后常年租赁给星秀市政公司使用，费用按年结算。鲍辛年雇佣张云驾驶挖机。张云，男，户籍地连云港市灌云县南岗乡胜沟村三组55 号，身份证号 32072319*19。二、事故发生经过和应急救援情况1.1.事故发生经过：事故发生经过：1010 月月 2828 日起徐国华小组负责路段的管日起徐国华小组负责路段的管道暂停施工。道暂停施工。10 月 31 日晚，陈小星电话通知徐国华将停放在长荡湖北路、滨水路管道安装工程工地上的挖掘机调到星秀市政公司承接的另外一个工地上作业。11 月 1 日 6 时左右，徐国华带着小工沈荣生、挖机司机张云到长荡湖北路、滨水路管道安装工程工地，将施工现场进行扫尾整理后准备撤场。至 10 时左右，张云发现挖掘机抓斗松动，他判断应该是抓斗与大臂连接的插销