贵州省黔西南州贞丰县三河顺勋煤矿“2·25”重大顶板事故调查报告.docx

1、贵州省黔西南州贞丰县三河顺勋煤矿“225”重大顶板事故调查报告2022 年 2 月 25 日 7 时 37 分，贵州省黔西南州贞丰县三河顺勋煤矿（以下简称三河顺勋煤矿）发生一起重大顶板事故，造成 14 人死亡，直接经济损失 2288.47 万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，国务院副总理刘鹤、国务委员王勇分别作出重要批示。应急管理部部长黄明，应急管理部副部长、国家矿山安全监察局局长黄玉治，副局长黄锦生多次视频指挥调度。国家矿山安全监察局副局长周德昶于事故当日率工作组赶赴现场指导抢险救援，副局长张昕到现场指导事故调查。贵州省委书记、省人大常委会主任谌贻琴，省委副书记、省长李炳军，常务副省长

2、李再勇、副省长陶长海、郭瑞民、蔡朝林等省领导分别对抢险救援作出重要批示。李炳军省长、李再勇常务副省长、陶长海、郭瑞民、蔡朝林副省长先后赶赴事故现场指导抢险救援工作。李炳军省长传达了刘鹤副总理、王勇国务委员、谌贻琴书记的重要批示精神，就抢险救援、科学施救、善后处置、事故调查、追责问责等工作提出了明确要求。2022 年 3 月 5 日，依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例煤矿安全监察条例中央编办关于国家矿山安全监察局设在地方的机构设置有关事项的通知等有关规定，经省人民政府批准，成立了贵州省黔西南州贞丰县三河顺勋煤矿“225”重大顶板事故调查组（以下简称事故调查组），由国家矿山

3、安全监察局贵州局牵头，国家矿山安全监察局贵州局局长王韶辉任组长，省能源局、省应急厅、省公安厅、省总工会派员参加，全面开展事故调查工作，并聘请有关专家参与事故调查。贵州省纪委监委成立了追责问责组，介入事故调查工作。事故调查组在开展调查过程中，发现该矿在 2022 年 1 月13 日曾发生一起死亡 1 人的瞒报事故（以下简称“113”瞒报事故），随即对“113”瞒报事故一并展开调查处理。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、现场测量、调查取证、查阅资料、综合分析、专家论证等，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡、直接经济损失，认定了事故性质和责

4、任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议，指出了事故暴露出的突出问题和教训，提出了加强事故防范的措施和改进工作的建议。一、事故单位基本情况（一）煤矿上级公司概况。（一）煤矿上级公司概况。贵州黔越矿业有限公司（以下简称黔越公司）为三河顺勋煤矿的上级公司，2013 年 1 月 6 日在贵州省黔西南州贞丰县注册成立，企业类型为有限责任公司，民营企业，注册资金壹仟万元。黔越公司现有包括三河顺勋煤矿在内的 9 处煤矿，均在贵州省境内，总产能 270 万吨/年。黔越公司主要管理人员及职责分工：法定代表人崔凯,负责公司全面工作；实际控制人王越，负责公司的日常管理工作；总经理冯秀明，负责公司安全生产工作；

5、总工程师朱佳，负责公司生产技术管理、“一通三防”以及下属煤矿煤与瓦斯突出防治工作；安全副总经理张丛军，负责公司安全管理和下属煤矿水害防治及地质工作；机电副总经理刘龙万，负责公司和下属煤矿机电运输管理工作。黔越公司未配备分管生产的副总经理。黔越公司只设有通防部、调度监控中心，未设置其他安全管理机构和配备其他安全管理人员。通防部只有部长杨秀刚 1人，未配其他人员；调度监控中心除主任邹冰冰外，只有两名监控员。（二）三河顺勋煤矿概况。（二）三河顺勋煤矿概况。1.1.矿井基本情况。矿井基本情况。（1）历史沿革。三河顺勋煤矿位于贵州省黔西南州贞丰县龙场镇龙山村，营业执照统一社会信用代码为：91520000

6、MA6EAQLK33，企业类型为有限责任公司分公司，法定代表人为赵天成，营业期限至2023 年 1 月 5 日；采矿许可证证号为：C5200002011121120121556，有效期至 2029 年 12 月。2009 年 3 月 19 日，三河顺勋煤矿取得贵州省国土资源厅颁发的 15 万吨/年采矿许可证。2013 年 6 月取得 15 万吨/年安全生产许可证并延续至 2019 年 12 月 31 日。2014 年 12 月 2 日，贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室、贵州省能源局批复同意黔越公司煤矿企业兼并重组实施方案，保留三河顺勋煤矿，关闭贞丰县龙场镇三河泡桐树煤矿，整合为 30 万吨/年矿井。2019 年 12 月 2 日，取得贵州黔越矿业有限公司贞丰县龙场镇三河顺勋煤矿（兼并重组）初步设计批复。2020 年1 月 5 日，取得贵州黔越矿业有限公司贞丰县龙场镇三河顺勋煤矿（兼并重组）安全设施设计批复。2020 年 2 月 17 日，开工备案经黔西南州能源局同意后，煤矿自行组织 30 万吨/年的开工建设，无施工监理。2021 年 12 月 7 日，煤矿向贵州省能源局备案后开