风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设流程解读.ppt

1、风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设教育培训,济宁凯风质检认证服务有限公司,.,1,第一部分：风险分级管控体系1.术语与定义2.风险点的确定3.风险辨识4.风险评价分级5.风险管控6.风险公开与告知第二部分：隐患排查治理体系1.术语与定义2.隐患排查流程3.隐患治理4.隐患排查治理示例,目录,Contents,.,第3页,2016年初，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五条要求：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。（强调主体责任落实和安全第一的思想）四是必须坚决

2、遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（强调两体系建设）,.,第4页,李克强总理同时指出：,各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。,.,第5页,中华人民

3、共和国安全生产法（36条后增加）,生产经营单位应当建立安全风险评估制度，定期进行危害辨识和评估本单位存在的安全风险，并如实记录；对存在重大安全风险的工艺、设备、设施、物品、场所和岗位，应当建立分级管控制度，制定落实相应的安全操作规程。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位落实重大安全风险分级管控制度的监督。,济宁凯风质检认证服务有限公司,.,第6页,辨识身边风险，提高自我保护,一线职工是危险因素最直接的接触人；是事故最大受害者。,对职工个人而言：工作是为更好的生活，保护好自己不受事故伤害才能更好的生活,1、准备阶段：（成立组织机构；进行调研、配备资源、制定

4、文件；全员培训；）2、辨识阶段：（划分风险点、辨识危险源）3、评价阶段：（危险源风险等级评价、确定风险点等级）4、管控阶段：（制定管控措施、管控层级，实施管控）5、排查阶段：（隐患排查、隐患分级、下发隐患整改通知，登记隐患台账）6、治理阶段；（隐患整改及验收）7、持续更新：（每年自评、更新、审核、审定、发布实施、运行）8、信息化建设：（网络平台填报及运行）,.,第7页,1.1 建设流程,一、建设路径,.,第8页,1.1 准备阶段,一、建设路径,.,第9页,2.1 风险点,二、辨识阶段：,风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。例

5、如：原料品仓库可以定义为一个风险点，属于设备设施类风险点；原料区的原料运输也可以定义为一个风险点。属于作业活动类风险点,设备设施类：1、某个生产范围；2、范围内所存在的设备,作业活动类：1、某个施工工序；2、施工工序内的作业步骤；,2.1.1风险点定义,职业健康类：1、岗位所存在的职业病危害因素；,.,第10页,2.2 危险源,2.2.1 危险源的定义,可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。,二、辨识阶段：,.,第10页,3.1 划分风险点,风险点是人为划分出的一个范围或区域。是为了便于企业管理，将功能将近或者关联性相近的设备设施或作业活动，人为的划分在一起，便

6、进行集中管理。划分风险点的过程应遵从“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。危险源是企业客观存在的。危险源本身具有一定的能量或可能导致能量意外释放，存在导致人员伤害的可能。危险源是风险的载体。比如说，电焊机的焊把线内部具有电流，存在导致人员触电的风险，所有我们说焊把线焊机这个风险点的一个危险源；风险点包含危险源，风险点的等级决定于它所包含的危险源的最高等级。,3.1.2 风险点和危险源的关系,二、辨识阶段：,.,第10页,设备设施类风险点的危险源辨识可采用安全检查表法，主要强调的是设备的本质安全化。具体变现为：设计是否合理，结构本体是不是存在故障，该有的安全设施是不是有，该做的检测是否做了，接地情况，控制系统、设备的固有属性是否存在危险；作业活动类风险点的危险源辨识主要采用工作危害分析，通过对人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷、环境中的有害因素进行辨识分析；具体可参照GB13861-2009进行辨识。,二、辨识阶段：,（单元划分）,风险点的识别过程,作业活动,生产工艺流程,装置装备设施,生产场所区域,多种结合,1,2,1,1,1,1,2,2,2,2,二、辨识阶