危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（征求意见稿）.docx

1、危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（征求意见稿）根据全国安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026），制定本实施方案。一、整治目标深入落实中共中央办公厅和国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见，深刻吸取近年来发生的重大及典型事故教训，加强源头治理、综合治理、精准治理，坚持“一防三提升”（防范重大安全风险，提升本质安全水平，提升人员技能素质，用现代手段提升安全管理质效）工作主线，通过三年治本攻坚，危险化学品安全责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，完成“十四五”危险化学品安全生产规划重

2、点目标任务，全国化工事故总量及较大事故明显下降，重特大事故得到有效遏制，扎实推动危险化学品安全治理模式向事前预防转型。二、主要任务和分工（一）开展安全许可审批复核行动。省级应急管理部门组织对“红、橙”安全风险等级企业安全许可条件开展一次“回头看”；严格实施危险化学品建设项目安全审查，涉及高危工艺的一律由省级应急管理部门组织实施，对新开发化工工艺进行安全性审查。2024 年底前，涉及化工产业转移的省级应急管理部门要对涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的在建项目的安全设施“三同时”和试生产项目的试生产方案论证情况进行核查。2026 年底前，设区的市级以上政府相关部门要联合建立涉及“两重点一重大”

3、的危险化学品建设项目的安全风险防控机制。（二）开展安全生产执法提升行动。省级应急管理部门组织每年对陆上石油重点井场站场、含硫化氢天然气井开展一次全覆盖执法检查。2024 年底前对涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的危险化学品生产经营企业实现一轮全覆盖执法检查。将化学品登记和鉴定分类执法融入日常安全监管，每年开展一轮执法检查。聚焦重大隐患排查整治，实施精准执法，对于“零处罚”、“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位的，进行约谈通报，确保执法处罚率每年提升 3 个百分点。总结推广江苏、山东督导帮扶经验做法，印发宣贯危险化学品企业安全生产标准化定级标准，组织开展危险化学品企业安全生产标准化创建。（三

4、）开展重大安全风险防控能力提升行动。组织开展重大危险源企业“消地协作”专项检查督导，压实企业重大危险源安全包保和安全风险承诺公告责任。健全高危细分领域“2+X”风险管控和专家指导服务工作机制，每年对硝酸铵、硝化、油气储存、烟花爆竹等企业和化工产业转移重点县、化工园区等开展专家指导服务，对高危工艺、高危化学品企业实施专项治理。制定实施化工企业液化烃储罐区安全管理规范化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范，严格新建储罐区设计标准，2026 年底前现有危险化学品生产企业液化烃储罐区完成对标改造提升，对建成时间长、安全风险高的常压储罐实施改造提升。（四）实施危险作业风险隐患排查治理行动。制定印发化工企

5、业异常工况处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范，2024 年底前组织开展化工和危险化学品企业危险作业安全专题培训。将危险作业安全管理作为日常监管、执法检查等的必查项，集中公布、曝光、处理一批违法违规行为，督促企业 2024 年底前建立健全危险作业安全管理制度及落实情况自查自改工作机制，落实危险作业风险隐患排查治理主体责任。2024 年底前所有重大危险源企业全部建设应用特殊作业许可与作业管理系统、人员定位系统（包含人员聚集风险监测预警功能）。实施石油天然气开采特殊作业标准化指导和专项治理。（五）推进高危工艺企业全流程自动化改造工程。制定印发硝化、重氮化、过氧化、氟化、氯化工艺企业全流程自动

6、化改造工作指南，推动相关企业实施改造提升，2024年底前，硝化工艺率先完成改造任务；2026 年底前重氮化、过氧化、氟化、氯化工艺完成改造任务，推动反应安全风险等级 3 级以上的高危工艺企业应用微通道、管式反应器等新装备、新技术。（六）推进安全工艺技术设备更新升级工程。制定印发危险化学品、石油天然气开采淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，推动有关企业按要求完成整治、改造、退出。2024 年底前，油气存储企业全面完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备投用。2025 年底前，危险化学品生产企业现有老旧装置在册问题隐患全部整改销号，全部建设应用设备完整性管理和预防性检维修、报警优化管理等场景功能；2026 年底前老旧装置关键动静设备、压力容器管线等重点设备设施对标完成改造提升。（七）推进化工园区安全提质工程。围绕“十有两禁”工作主线，深入推进“一园一策”整治提升，有序推动劳动密集型企业和居民搬迁，实施重点化工产业聚集区重大风险防控项目。2024 年起，未达到 D 级的化工园区原则上不得扩区，未完成年度 D 级园区安全提质任务的省份，原则上不得新认定公布化工园区。2024 年底前，已公