中建劳务及专业分包集中采购管理办法.pdf

1、 1/25 中国建筑股份有限公司劳务及专业分包集中采购管理办法中国建筑股份有限公司劳务及专业分包集中采购管理办法 1 总则总则 1.1 目的和依据目的和依据 1.1.1 目的 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央八项规定精神、反“四风”、国务院国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见，规范股份公司劳务及专业分包集中采购行为，依据中国建筑股份有限公司集中采购管理规定，特制订中国建筑股份有限公司劳务及专业分包集中采购管理办法，（以下简称办法）。1.1.2 依据 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标

2、法实施条例 电子招标投标办法 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见 GB/T24001-2004/ISO14001:2004 环境管理体系 OHSMS18000;GB/T28001-20012011:职业健康安全管理体系 1.2 适用范围适用范围 1.2.1 本办法适用于中国建筑股份有限公司（以下简称股份公司）范围内所属各分子公司。海外企业可按所在地区的特点，在执行本办法时适当修改。1.2.2 股份公司所属企业制订相应的规定、办法、细则、程序等可控性文件需参考本办法。1.3 管理原则管理原则 1.3.1 企业价值最大化原则 2/25 有

3、利于发挥集团优势、实现规模效益，有利于提升采购品质、提高采购质量，增强企业核心竞争力、推动企业的可持续发展。1.3.2 依法分包原则 分包方式的确定、分包单位的选择，分包管理的模式，要遵守 建筑法、中华人民共和国招标投标法等相关的法律法规，做到有法可依，真实可靠。1.3.3 强化管理原则 强化事前策划，强化过程管理，强化事后检验原则。1.3.4 责任清晰原则 在分包管理各环节上、各岗位上，明确职责，明确管理要求和程序，做到职责清晰，不相互推诿。1.3.5 公平、公正、公开原则 集中采购管理须做到机会公平、过程公正、结果公开。1.3.6 诚信履约原则 股份公司各分子公司必须遵守国家法律、法规及企

4、业规章制度，恰当的行使权利，诚信履约，重视和维护中建企业品牌及合法权益。1.3.7 因企制宜、分类指导原则 股份公司各分子公司应根据办法的相关规定，结合自身情况制定实施细则。1.4 主要应对的风险主要应对的风险 1.4.1 管理风险 由于管理制度不完善，管理控制不到位，没有分级授权管理，职责分离不适当，造成分包的采购核心环节缺少监控，可能导致舞弊行为，损害公司利益。1.4.2 分包企业风险 分包企业实力不强，素质较低，选择不当，不能按照要求完成合同内容，可能导致企业遭受损失，损害公司利益。1.4.3 法律风险 分包企业管理不规范，存在一定风险。通过加强股份公司内部管控措施，提高分包企业准入门槛

5、，重点审查分包企业资质、实力、信誉，避免违法分包风险，减少诉讼纠纷。3/25 1.4.4 廉洁风险 通过扎牢制度的笼子，防止出现利益输送问题，健全不能腐的体制机制。1.5 术语定义术语定义 1.5.1 劳务及专业分包集中采购 是指将股份公司一定金额以上的劳务及专业分包的单笔采购业务，按照股份公司规定的采购流程，在股份公司集采平台上实施的采购行为。招标采购（以下简称招采）过程通过集采平台进行统一管理、收集和分析采购数据，规范指引股份公司的劳务及专业分包的招标采购工作。1.5.2 劳务分包 是指劳务作业分包，施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的施工劳务企业完成

6、的活动。1.5.3 专业分包 是指专业工程分包，施工总承包企业依据总承包合同和建设单位的允许将其所承包工程中的非主体、非关键的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业完成的活动。2 职责分工职责分工 2.1 股份公司集中采购领导小组 负责全集团集中采购管理工作的战略部署及重大决策等工作（集中采购组织机构详见附件 1）。2.2 股份公司集中采购管理中心 贯彻并落实集中采购管理理念和方针，负责全集团范围内集中采购管理工作的引领、服务与监督。2.3 股份公司区域总部 负责组织该区域集中采购管理工作，指导、监督检查所属区域各单位集中采购工作实施情况。2.4 二级单位 负责组织本单位集中采购管理工作，制订本规定的实施细则，指导三级单位落实相关要求，并监督、检查实施情况。2.5 三级单位 负责组织本单位集中采购管理工作，贯彻落实上级单位的总体要求与部署，参与股份公司或二级单位区域集中采购。4/25 3 管理内容管理内容 3.1 交易管理交易管理 3.1.1 采购模式 是基于集采平台的集中采购模式。3.1.2 采购方式 根据国家、行业、企业相关政策要求以及企业的自身情况设臵，股份公司各分子公司采购方