采购招标制管理办法.doc

1、湖南建工集团采购招标制管理办法湖南省建筑工程集团总公司2015 年 4 月前前言言在工程建设过程中，施工单位为确保项目的质量、进度、成本、安全等目标实现，需要进行行之有效地项目管理。采购招标是项目管理的重要组成部分，包括对项目所需产品（工程分包队伍、材料、设备、服务等）以公平、公正、合理的原则进行招标采购，以优质、最适合的队伍、厂商，获得最新信息、最佳的资源组合，最大限度降低工程成本，为公司创造最大经济效益。目前，集团只有少数项目在施工管理过程中采用了采购招标，且采购招标制的运用与行业先进企业存在较大差距，造成企业效益流失明显。为充分发挥采购招标制在施工成本控制中的重要作用，集团特制定采购招标

2、制管理办法，以加强和规范集团采购招标工作，达到控制经营和施工成本、确保施工工期、产品质量和提高效益的目的。本办法包含十六章，主要对采购招标管理机构及职责、采购招标的范围、实施过程、审计、信息管理及合格供应方管理等内容做出原则性的规定。本办法适用集团所有工程项目的项目管理团队、专业及劳务分包队伍、大宗材料、设备的采购招标活动。本办法的管理层级为：公司分公司项目部。公司设立招标管理委员会，招标管理委员会办公室设在公司成控部。公司成控部为招标工作的主管部门，市场经营部、工程管理部、财务部等相关部门为配合部门。目目录录1总则.12管理机构及职责.22.1公司设立招标管理委员会.22.2招标管理委员会及

3、办公室职责.22.3公司各部门职责.32.4分公司工作职责.42.5项目部工作职责.43招标范围.54招标工作流程.65招标原则.86招标计划与立项.97招标文件的编制.108投标队伍选择.118.1建立信息库.118.2资格预审.118.3投标单位的考察.119发标.1310回标、开标.1410.1 回标.1410.2 开标.1411评标.1511.1成立评标小组.1511.2 评标办法.1511.3标书评审.1612定标.1713招标的审计.1814信息管理.1915合格供方管理.2016附则.211 11 1总则总则1.0.11.0.1为了加强和规范集团采购招标工作，保护集团、社会公共利

4、益和招投标活动当事人的合法权益，达到控制经营和施工成本、确保施工工期、产品质量和提高效益的目的，特制定本办法。1.0.21.0.2采购招标制实施的组织结构为公司（独立法人单位的成控管理部门）分公司项目部。1.0.31.0.3本办法对采购招标管理机构及职责、采购招标的范围、实施过程、审计、信息管理及合格供应方管理等内容做出原则性的规定。1.0.41.0.4本办法适用集团所有工程项目的项目管理团队、专业及劳务分包队伍、大宗材料、设备的采购招标活动。其它采购招标活动参照此办法执行。2 22 2管理机构及职责管理机构及职责2.1公司设立招标管理委员会2.1.12.1.1招标管理委员会的组成：主任：公司

5、总经理执行副主任：主管公司成控工作的副总经理成员：公司相关副总经理、成控部、市场经营部、工程管理部、财务部、审计部负责人，以及与招标项目直接相关的部门负责人。2.1.22.1.2招标管理委员会办公室设在公司成控部。2.2招标管理委员会及办公室职责2.2.12.2.1招标管理委员会职责：全面负责公司采购招标工作的整体规划、领导与决策，审批、组织、监督、实施采购招标活动。2.2.22.2.2公司招标管理委员会办公室职责1 1负责招标管理委员会会议的组织和招标管理委员会决策文件的传达。2 2负责组织公司采购招标工作的具体实施，包括招标项目的立项报批、招标文件编制、收集投标单位信息、组织资格预审、组织

6、考察、投标入围单位报审、发放标书、组织现场踏勘、组织回标及开标、组织评标、发放中标及未中标通知、组织合同谈判及签订等。4 4建立公司采购招标信息管理平台（包括合格供应方信息库、采购招标价格信息库、材料设备标准库、评标专家库），并负责日常的维护、更新和管理。5 5负责对公司每次采购招标信息，包括供应方信息、中标价、合同履约情况等在公司采购招标信息管理平台上及时发布。6 6负责对所有上报的所有采购招标信息及合格供应方的合同履约情况及考核评价进行入库审定，并及时在公司采购招标信息管理平台上发布。7 7负责对各分公司采购招标活动进行考核与评价。8 8负责对授权分公司的采购招标工作的指导、监督、参与和审批，包括对各分公司上报的项目招标计划的审批、立项审批、投标单位的入围审批、招标文件的审定、评标小组人员组成的审批、中标单位的审批等。3 32.3公司各部门职责2.3.12.3.1成控部：成控部是招标工作的主管部门，负责牵头组织及经济标（指投标报价）相关工作，具体如下：1 1负责收集投标单位信息资料并建立信息库。2 2根据工程进度安排审核分公司提出的招标计划。3 3根据招标计划提请招标立项。4 4编