招标采购管理工作指引（2020年）.pdf

1、招标采购管理工作指引招标采购管理工作指引CSCIEMD-G04工程管理部工程管理部二二年十一月内部资料请勿外传-1-为进一步规范公司招标工作，提高招标效率和质量，根据公司制度、管理权限文件等相关要求，编制本招标管理指引，供各子公司参照执行。1.词语定义词语定义公司：中建国际投资集团有限公司。招标部门：根据公司招标职责划分，公司权限的招标部门为工程管理部，子公司权限的招标部门为子公司合约部门。承包商：从事勘察、设计、施工、监理、咨询、机械租赁、材料设备供应等的法人或组织。2.适用范围适用范围本指引适用于归口管理部门为工程管理部的招标采购工作。3.招标流程招标流程公司常规邀请招标流程详见附件 1。

2、4.前期准备前期准备4.1 招标策划项目获取（包括通过招拍挂、招投标、股权收购等方式获取）后，子公司合约部门应根据项目的规模、工程特点、管理要求和施工进度计划,牵头编制招标策划方案。招标策划方案内容应包括：合同分拆方案、标段划分及目标成本-2-分解。招标策划方案应在项目获取后30日内完成，并通过公司OA流程完成审批，审批表详见附件2。未完成招标策划方案审批，不得发起项目招标流程。（1）合同分拆方案合同分拆，是将整个项目按照管理要求分解为多个独立的合同，并明确合同内容。子公司合约部门牵头负责，结合项目及相关部门意见，根据自身管理水平和人力资源情况，确定项目合同数量和合同内容。合同数量确定后，不得

3、随意更改。各子公司应根据自身情况，制定统一的合同分拆方案，除项目本身的特殊性外，各项目的合同拆分方案应保持一致，以便进行合约标准化管理，减少管理工作量和风险。（2）标段划分对于规模较大项目，应根据项目情况划分标段。标段划分应考虑项目规模、特点、总平面布局、工期安排、工程实施难易程度等因素，做好统一规划，保证各标段能独立施工，减少互相干扰，同时要明确标段交接部位的合同责任。标段划分参考工程标段划分参考标准（附件3）并结合项目实际情况制定。（3）分解目标成本子公司合约部门应根据公司专业委员会决策的总目标成本，按照拆分合同和界面划分，结合市场行情，确定每项招标采购工程的目标成本，该目标成本是招标定标

4、、动态成本管理的控制值。4.2 储备承包商资源子公司应根据项目情况，确定各项招标内容对承包商的资质、财-3-务状况、业绩、数量等要求。结合在手承包商资源情况，编制承包商储备计划，提前考察、储备优质承包商资源，按照工程管理制度和承包商管理工作指引对拟引进的承包商进行初审登记、考察和审批。4.3 编制招标计划子公司合约部门应在前期准备阶段制定科学、合理的项目招标计划（运营和专业公司应根据年度生产情况制定年度招标计划）。在招标阶段，子公司合约部门每月初更新招采计划及执行情况表并完成审批，工程管理部和子公司合约部门在每月底检讨招标计划执行情况，对于执行滞后的，应分析原因，并制定解决措施。招标计划及执行

5、情况表通过合约报表系统填报并推送至OA流程审批。4.4 制定界面划分表子公司合约部门组织项目部、工程部及相关技术职能部门根据合同分拆方案和标段划分情况，制定工程界面划分表（附件4）。工程界面划分表应最迟在主体结构招标前编制完成，且不得在项目招标及实施过程中随意调整，避免前后矛盾，引起合同纠纷或增加项目成本。5.投标意向确认投标意向确认为确保投标单位参与投标的有效性，子公司确定拟邀请投标的单位后，应与对方招标联系人进行投标意向确认，充分沟通招标项目概况、对投标单位资质和业绩等要求、主要商务条件（合同价款模式、付款条件等）、投标保证金要求等。-4-6.招标方案招标方案6.1 选取投标单位子公司合约

6、部门应结合工程规模、工程特点、工期质量等要求，对名册中拟邀请单位的合作意向、管理团队、管理水平、技术能力、资金实力和在施项目情况等进行摸底，挑选出满足项目要求的投标单位。邀请的投标单位必须已完成承包商入库审批并在合格承包商名册内，同时须利用互联网等工具，对选择的投标单位进行股权穿透，并对法人、股东、监事、高管、投标联系人等主要人员进行查重，以避免关联单位参与同一项目投标。投标单位数量一般应不少于2N+2个（其中主体工程不少于3N+2个，N为招标工程标段数量），以保证充分竞争。对于行业垄断、专利技术、销售垄断或其它特殊原因致使潜在的承包商数量不满足2N+2原则的，应在招标方案编制说明内作特殊说明、附上相关证明材料，并完成报审程序。6.2 编制招标方案子公司应根据招标计划，及时完成招标方案编制、审核工作，并报公司审批。招标方案包括：（1）招标方案一览表；（2）招标方案编制说明；（3）投标单位情况一览表。当招标方案审批完成后，后续招标过程中因特殊原因需要更改招标方案的，应重新审批。招标方案编制说明（附件5）应重点描述招标工程概况、标段划分、招标计划、报价形式、主要商务条件。如招标工程有特殊性