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1、脚手架作业安全指导手册高 风 险 作 业 安 全指导系列手册之四中核集团安全环保部战略规划总院标准化所前前言言为规范中国核工业集团有限公司（以下简称集团公司）所属生产经营单位危险作业的管控措施和管控要求，提升危险作业安全管理水平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册。本手册为高风险作业安全指导系列手册之四，适用于集团公司所属生产经营单位生产过程中的脚手架作业管理。目目 录录1 脚手架作业安全基础知识.11.1 术语.11.2 分级.22 脚手架作业主要安全风险.32.1 主要安全风险类别.32.2 主要安全风险辨识.32.3

2、 重大事故隐患清单.83 脚手架作业安全防护设备设施.93.1 通用安全防护设备设施.93.2 选配安全防护设备设施.114 脚手架作业安全风险防控.144.1 安全管理措施.144.2 过程风险防控.165 脚手架作业事故应急救援.235.1 应急救援预案与演练.235.2 应急措施.235.3 应急保障.246 记录.26附录 1 脚手架作业安全检查卡.27附录 2 脚手架作业工前会记录.37附录 3 脚手架作业典型事故案例选编.38附录 4 脚手架作业安全相关法规标准和文件清单.42附录 5 脚手架作业安全培训题库.44附录 6 高风险作业许可证示例.50脚手架作业安全指导手册11 脚手

3、架作业安全基础知识脚手架作业安全基础知识1.1 术语术语（1）脚手架作业涉及由杆件或结构单元、配件通过可靠连接搭设而组成，支承于地面、建筑物或附着于工程结构上，为建筑物提供作业平台和安全防护的脚手架工程的搭设、拆除、提升、改建及使用的作业。包括各类不同杆件（构件）和节点形式构成的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架），附着式升降脚手架工程、悬挑式脚手架工程，高处作业吊篮，卸料平台、操作平台工程及异型脚手架工程的脚手架的搭设、拆除、提升、改建及使用的作业。（2）落地式钢管脚手架工程搭设（支座）在地面、楼面、屋面或其他平台结构之上的由杆件或结构单元、配件等构成的脚手架，按照搭设材料的不同

4、可以分为扣件式钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架工程、承插型盘扣式钢管脚手架工程。（3）附着式升降脚手架工程搭设一定高度并附着于工程结构上，依靠自身的升降设备和装置，可随工程逐层爬升或下降，具有防倾覆、防坠落装置的外脚手架。（4）悬挑式脚手架工程由杆件或结构单元、配件通过可靠连接而组成，其垂直方向荷载通过底部型钢支撑架传递到主体结构上，为建筑施工提供作业平台和安全防护的脚手架。（5）高处作业吊篮悬挂机构架设于建筑物或构筑物上，提升机驱动悬吊平台通过钢丝绳沿立面上下运行的一种非常设悬挂设备。（6）卸料平台工程由杆件或结构单元、配件通过可靠连接而组成供临时存放、周转施工材料的平台。（7）操作平台工程脚手

5、架作业安全指导手册2由杆件或结构单元、配件通过可靠连接而组成供作业人员进行施工操作的平台。（8）异型脚手架工程根据异形建筑的结构外形变化，由杆件或结构单元、配件通过可靠连接为建筑施工提供作业平台和安全防护的脚手架。1.2 分级分级按照集团公司企业标准高风险作业指南(Q/CNNC GB 432022)高风险作业分级要求，根据作业的危险程度不同，如表1所示，符合下方列出的6种脚手架工程一种的，属于集团公司一级高风险作业，除此以外的脚手架工程属于集团公司二级高风险作业，实施分级管理。（1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）；（2）附着式升降脚手架工程；（3）悬挑式

6、脚手架工程；（4）高处作业吊篮；（5）卸料平台、操作平台工程；（6）异型脚手架工程。表表1 1 脚手架作业分级脚手架作业分级分类法分类法对应高风险作业级别对应高风险作业级别备注备注一级二级脚手架作业类别1.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）2.附着式升降脚手架工程3.悬挑式脚手架工程4.高处作业吊篮5.卸料平台、操作平台工程6.异型脚手架工程其他一级以外的对应的脚手架工程1.危险性较大的分部分项工程2.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程一般脚手架工程注：符合危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部【2018】37号令）中规定的脚手架工程均属于一级作业，一般脚手架工程均属于二级。脚手架作业安全指导手册32 脚手架作业主要安全风险脚手架作业主要安全风险2.1 主要安全风险类别主要安全风险类别2.1.1 高处坠落作业人员在进行脚手架作业时，作业行为不规范、安全防护设施失效、个人劳动用品佩戴使用不规范、脚手架搭设不符合要求、脚手架材质不符合要求等因素易导致高处坠落事故的发生。2.1.2 坍塌作业人员在进行脚手架作业时，未按照专项施工方案和安全技术交底