第五课：专职安全生产监督检查员培训--消防法律法规及四个能力.pptx

1、专职安全生产监督检查员安全培训-第五课消防法律法规及四个能力,公众号：安全资料网,1,PART ONE,消防法律法规,消防安全法律法规涵义消防法律法规：是指国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指导消防工作的规范性文件。,消防安全法律法规,消防安全法律法规目的消防法律法规主要是为依法管理提供依据，规范社会生活中各种消防行为，预防火灾和减少火灾的危害，保护人身、财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。,消防安全法律法规,我国消防法规的法源：宪法消防法律消防法规消防规章规范性文件消防技术标准,消防安全法律

2、法规,宪法与消防法规法源关系：宪法是国家的根本大法，由国家最高权力机关全国人民代表大会制定的。宪法具有最高的法律效力，任何法律、法规、规章和规范性文件都不得与宪法有抵触。它是制定其他一切法律规范的依据，也是消防法规的基本法源。,消防安全法律法规,宪法中消防相关规定：在宪法中所包含的消防行政机关的执法：关于国家行政机关活动的基本原则的规范；关于国家行政机关组织和职权的规范；关于公民在行政法律关系中的享有的权利和应尽的义务的规范等。,消防安全法律法规,消防法律：消防法律是由享有立法权的全国人大及其常委会批准或颁布实施的：消防专门法律：消防法是我国目前唯一的正在实施的具有国家法律效力的专门的消防法律

3、，是消防工作的基本法；与消防行政管理相关的法律：刑法、刑事诉讼法、安全生产法、治安管理处罚法、建筑法、森林法等；国家行政管理的通用法规：行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、行政监察法和国家赔偿法等。,消防安全法律法规,我国消防安全法律法规体系目前，我国已经形成了一个以消防法为核心，其他消防法规、消防规章和技术规范为补充的较为完整的消防法规体系。,消防安全法律法规,中华人民共和国消防法架构：第一章总则第二章火灾预防第三章消防组织第四章灭火救援第五章监督检查第六章法律责任第七章附则,消防安全法律法规,消防法规：行政法规：国务院是国家最高权力机关的执行机关，是最高行政机关，消防行政法规是

4、由国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。与消防监督管理有关的行政法规有：森林防火条例、草原防火条例、危险化学品安全管理条例、特别重大事故调查程序暂行规定等。行政法规的颁布和实施对消防监督管理和具体工作有着实际和深远的影响。,消防安全法律法规,消防法规：地方性法规：地方性消防法规，由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人大及其常委会在不与宪法、法律和行政法相抵触的情况下，根据本地区的实际情况制定的规范性文件。,消防安全法律法规,消防规章消防行政规章（亦称部门规章），是由国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定

5、、命令，在本部门的权限内制定和发布的命令、指示、规章等。消防规章可由公安部单独颁布，也可由公安部会同别的部门联合下发。,消防安全法律法规,消防规章公安部规章：火灾事故调查规定第37号令消防监督检查规定第73号令建筑工程消防监督审核管理规定第30号令公共娱乐场所消防安全管理规定第39号令机关、团体、企事业单位消防安全管理规定第61号令等等。,消防安全法律法规,消防规章其他部委规章：其他部委规章指由公安部和其他部委联合下发的规章，也可以是除去公安部以外的各部委单独或联合下发的规章制度：公安部、劳动部、国家统计局下发的火灾统计管理规定；公安部、工商管理局下发的集贸市场消防安全管理办法；国家计委、财政

6、部联合下发的城市消防规划建设管理规定等。,消防安全法律法规,消防规章地方政府规章地方政府规章由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人民政府批准或颁布。,消防安全法律法规,消防规范性文件消防行政管理规范性文件是指未列入消防行政管理法规范畴内的、由国家机关制定颁布的有关消防行政管理工作的通知、通告、决定、指示、命令等规范性文件的总称。,消防安全法律法规,消防技术标准是指国家主管部门制定颁布的涉及消防安全技术方面的规范性文件的总称；是规定社会生产、生活中保障消防安全的技术要求和安全极限的各类技术规范标准的总和；消防技术规范大多以国家标准或专业标准的形式颁布，因而亦称之为消防技术标准；消防技术法规按适用范围或效力等级的不同或制订的部门不同，可分为国家标准、行业标准和地方标准几个层次。,消防安全法律法规,2,PART ONE,消防四个能力,消防安全四个能力,相关背景2010年4月，公安部召开全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会，公安部决定，自2010年至2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，力争通过三年不懈努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防