《公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度》解读_原文.docx

1、公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度解读解读_原文原文2024 年 07 月 09 日 13:15好，今天我们宣贯的主题就是公路水运工程建设重大事故隐患清单的管理制度。我们的宣贯分为五个方面。第一是有关于我们这个制度的定义。第二是制度内容的一个讲解。第三是公路水运工程重大事故隐患签清单，第四是相关事故的案例。最后再和大家讲解一下公路水运安全生产管理办法。公路工程是指公路构造物的勘察设计、施工、养护管理等工作。我们上海从 90 年代以来，建设了大量的我们的高速公路、一级公路等各项公路工程。目前上海正在建设的 S3 高速公路、大叶公路扩建工程的都是我们公

2、路工程的一种。另外一个水运工程实际上也称为水路工程，它也是土木工程的一个分支，原理和我们的土木工程基本相同。目前主要的表现形式为港口工程、航道工程。比如现在正在进行的电动水利枢纽船闸，还有平生县航道整治，那么公路和水运工程，是我们交通运输部主管的两个工程建设领域。这项制度由来，刚才主持人已经说了，我也做了一个解答。主要就是 2015 年，交通运输部提出了这样一个建立重大事不隐患清单制度的这样一个文件，大家可以看到的，我们国家的这个公路水运工程这些年有很大的成就。特别为代表的就是大家看到的港珠澳大桥，它是称为一项超级工程，代表了全世界最领先的桥梁隧道工程。下面一张照片，是洋山深水港码头，也是全世

3、界最先进的全自动无人码头。我想作为我们全国公路水运工程建设，有这么多的这么超大的工程，对于工程建设的风险我们更要有一个管理。所以从今天这个公路水运工程建设的隐患清单制度做了一下对这个隐患制度的一个认识。第一，就是这项制度，是我们交通运输部公路水运工程安全生产管理办法的一个具体的落实。因为在座的我们交通建设行业的同志们也知道，公路水运工程的安全生产监督管理办法，它是对我们整个公路水运工程的建设安全生产管理的最高要求，我们这项制度是对这个办法的一个延伸。第二方面，就是要做好这项工作，我觉得需要公路水运建设相关单位以高度的责任感，做好项目的全过程的隐患排查治理。刚刚谈到的港珠澳这个工程，整整的规划期

4、到建设期有十几年的时间，所以整个一个过程还是非常艰难的。第三，就是谈到确保公路水运工程的安全受控，一定要有针对性的化解风险的技术措施。之所以我们国家现在称为建造大国，厉害了我的国里面就有很多的超级工程，也是得益于我们在几十年的建设过程当中积累了很多的经验。这其中很多的经验就是化解工程风险，世界上现在有很少的国家能做出我们像港珠澳大桥这样的工程。所以说我们的这个公路水运工程的建设受控还是依靠我们先进的技术。第四，就判定是否具有重大的事故隐患，是指管理和技术上存在的缺陷和过去发生没有发生过比较严重的事故这个环节。过去发生过的事故将来还有可能发生。从我们这个安全管理理论上，有一个墨菲定律谈到的就是这

5、方面的要求。也就是说，我们现在广大的公路水运工程的建设单位所做的努力，就是要让这些过去曾经发生的事不发生、少发生，在很长的时期只发生一次，我们的目标始终是杜绝。第五个方面的一些认识，我认为总体的要求，这是对整个我们工会水平建设抓大而不能放小，既要抓好微大工程的全过程管控，又要对施工现场随时产生的生产安全隐患做到及时发现，及时处置。怎么来理解这句话呢？也就是说我们大家现在把管理的重心都聚焦在危险性较大的分布分项过程。但是我们也不能忽视现场产生的一些生产安全隐患，抓到的具体体现是深基坑、高支模、大型起重吊装设备作业。这些可能会造成群死群伤，甚至在过去发生了一些惨痛的事故教训。但是不放小也很重要。那

6、么预防多人触电高坠在地下有限空间伤亡，这也是一个很重要的环节。最后关于这五条的认识总结成一句话，就是公路水运工程的隐患排查制定是一场持久战，大家刚刚也听我说了，很多工程的工期非常的长，像我们的港珠澳大桥，前前后后十多年的时间。所以说我们这个安全生产隐患排查治理应该是一场持久战。接下来对这个公路水运工程重大隐患管理制度一共十条给大家解读一下。第一条是总则，就是我们这个制度的出处。在前面我也和大家做了一个解释，总体在国家的安全生产法，建设工程安全生产条例的框架下面，有了我们交通部的公路水运工程的安全生产监督管理办法。最后就制定了这个制度。第二条就是它的适用范围，就是我们国家和地方的公路水运的新建、改建、扩建这些工程项目实施这个制度。第三，公路水运工程建设的隐患是指建设过程当中可能导致发生重大及以上等级的生产安全事故的环境和人的状态。怎么来说重大这个事故？根据安全生产法，还是有一个标准，就是一人伤亡三人以下、十人以下、30 人以下。既然说是重大，我们说较大，也是我们需要防范的。第四条，就是交通运输部指导地方开展这个重大事故隐患清单的管理工作，各地的主管部门，结合本地区的情况，参照这个清单，制