风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制构建指南.pptx

1、风险分级管控与隐患排查治理,培训讲师：,培训日期,双重预防机制构建指南,双重预防机制由来,2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了五点要求,其中第四点：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失,国务院安委会要求：2016年4月28日印发了标本兼治遏制重特大事故工作指南10月9日，又印发了实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见两个文件中均提出了构建双重预防机制的要求,为什么构建双重预防机制,2013年,2014

2、年,2015年,2016年,11月份青岛输油管道泄漏爆炸事故，62人死亡,8月份昆山中荣爆炸事故，146人死亡,8月天津港火灾爆炸事故，165人死亡,11月江西丰城发电厂冷却塔坍塌事故，74人死亡,为什么构建双重预防机制,近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风

3、险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故,为什么构建双重预防机制,当摔倒时，雇员将头碰到桌子的边缘上，割断脖子，死亡,当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息四周,摔倒时，雇员的身体擦过金属的抽屉，割伤了手臂，缝了四针,第二个雇员在咖啡上滑倒，摔倒了，但没有受伤,雇员将咖啡倒在地板上，走开了,1死亡,29轻伤,300急救事故,3000险肇事故,30000不安全行为、不安全状态,可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内

4、，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态,4,3,2,1,为什么构架双重预防机制,为什么构架双重预防机制,国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知（国办发201664号）,国务院安全生产委员会关于印发2016年度省级政府安全生产工作考核细则 20168号）的通知,国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知(安委办（20163号),国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见（安委办20177号）,国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办）201611号,目录,Co

5、ntents,1,双重预防机制概述,2,风险分级管控体系,3,隐患排查治理体系,4,双重预防机制常态化,01,双重预防机制概述,什么是双重预防机制,双重预防机制，就是要准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前,VS,双重预防机制,基于过程，标本兼治,治未病，以疏导为主,注重事前预防,风险分级管控与隐患排查治理,基于结果，治标,治已病，以封堵为主,注重事后处理,单纯以隐患排查进行,传统安全生产监管模式,构建双重预防机制目标,构

6、建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故,形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，政府及相关部门进一步明确工作职责，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础,双重预防机制目标,督促指导辖区企业落实安全生产主体责任，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立科学、高效的安全监管执法制度,双重预防机制,工作思路,双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、