民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则（征求意见稿）.docx

1、民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则(征求意见稿征求意见稿)20242024年年6 6月月目录第一章第一章 总总 则则.1第一条【目的和依据】.1第二条【适用范围】.1第三条【基本原则】.1第四条【民航行政机关】.2第五条【空管运行安全管理的主体】.2第六条【安全事故责任追究】.2第七条【技术提升】.2第二章第二章 机构和人员机构和人员.3第八条【民航局职责】.3第九条【地区管理局和空管行业监管部门职责】.3第十条【空管运行单位职责】.4第十一条【安全管理部门与人员】.4第十二条【空管运行单位主要负责人职责】.5第十三条【专业人员资质要求】.5第十四

2、条【从业人员安全义务】.6第十五条【第三方服务的安全管理】.6第十六条【安全生产协作】.6第三章第三章 民航空管安全管理民航空管安全管理.7第十七条【安全管理体系】.7第十八条【安全形势分析会】.7第十九条【安全评估制度】.8第二十条【评估情况报备】.9第二十一条【安全检查管理制度】.9第二十二条【安全风险管理机制】.9第二十三条【空管运行安全指标】.10第二十四条【双重预防机制、安全风险分级管控和安全隐患排查治理制度】.11第二十五条【积极的安全文化】.11第二十六条【安全建议与反馈机制】.12第四章第四章 民航空管不安全事件的报告、调查和处理民航空管不安全事件的报告、调查和处理.12第二十

3、七条【不安全事件及时报告】.12第二十八条【不安全事件报告程序】.12第二十九条【不安全事件调查】.12第三十条【空管运行单位的配合和报告义务】.12第三十一条【不安全事件发布管理】.13第五章第五章 安全教育和培训安全教育和培训.13第三十二条【安全生产培训】.13第三十三条【安全教育和培训计划】.13第三十四条【安全培训保障】.13第三十五条【上岗作业要求】.14第三十六条【安全培训类别】.14第三十七条【岗前培训内容】.14第三十八条【年度培训内容】.15第三十九条【专项安全培训】.15第四十条【安全培训时间要求】.15第六章第六章 安全信息和文档的管理安全信息和文档的管理.16第四十一

4、条【安全信息和文档管理制度】.16第四十二条【安全管理数据和文档保存期限】.16第四十三条【安全风险动态监控】.16第四十四条【安全隐患治理台账】.17第四十五条【超期保存安全信息和文档的处理】.17第七章第七章 监督检查监督检查.17第四十六条【民航行政机关监督检查职责与空管运行单位配合义务】.17第四十七条【监督检查的职权范围】.17第四十八条【安全隐患和违法行为处置】.18第八章 法 律 责 任.18第四十九条【安全管理的违法责任】.18第五十条【安全教育和培训的违法责任】.18第五十一条【第三方服务和安全生产协作的违法责任】.19第五十二条【不落实双重预防机制和安全风险动态监控的法律责

5、任】.19第五十三条【安全信息和文档管理的违法责任】.19第九章附 则.20第五十四条【生效日期】.201第一章第一章总总 则则第一条【目的和依据】第一条【目的和依据】为了规范对民用航空空中交通管理(以下简称民航空管)运行单位的安全监督和管理，降低空中交通安全风险，提高空中交通运行安全水平，保障飞行安全，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国民用航空法和中华人民共和国飞行基本规则等法律法规，制定本规则。第二条【适用范围】第二条【适用范围】在中华人民共和国领域内从事民用航空空中交通服务、航空情报服务、通信导航监视服务、航空气象服务、搜救服务的单位(以下简称民航空管运行单位)和个人，应当遵守

6、本规则。本规则所指的民航空管运行单位包括中国民用航空局空中交通管理局及其所属的地区空中交通管理局、空中交通管理分局、空中交通管理站，民航局运行监控中心，机场管理机构、民航院校及其下属的民航空管运行部门。第三条【基本原则】第三条【基本原则】民航空管运行单位安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，构建安全风险分级管控和隐患排查2治理双重预防工作机制，健全风险防范化解机制，确保安全运行。第四条【民航行政机关】第四条【民航行政机关】中国民用航空局(以下简称民航局)负责监督管理全国民航空管安全管理工作，民航地区管理局(以下简称地区管理局)负责监督管理本地区民航空管安全管理工作。第五条【空管运行安全管理的主体】第五条【空管运行安全管理的主体】民航空管运行单位负责组织与实施本单位民航空管运行安全管理工作。第六条【安全事故责任追究】第六条【安全事故责任追究】民航空管安全管理工作实行安全事故责任追究制度，依据有关法律、法规和本规则的规定，追究安全生产事故责任人的责任。第七条【技术提升】第七条【技术提升】民航局鼓励和支持民航空管