南昌市青山湖区防汛抗旱应急预案.pdf

1、南 昌 市 青 山 湖 区 人 民 政 府 文 件湖 政 发 20204号南昌市青山湖区人民政府关于印发青山湖区防汛抗旱应急预案的通知各镇人民政府、街道办事处、高新技术园区管委会，区政府各有关部门、区直各有关单位：经区政府研究，现将青山湖区防汛抗旱应急预案印发给你 们，请 遵 照 执 行。2020年 2月 18日青山湖区防汛抗旱应急预案一、总则（一）编制目的为 做 好 水 旱 灾 害 突 发 事 件 防 范 与 处 置 工 作，使 水 旱 灾 害 处 于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。（二）编制

2、依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例中华人民共和国河道管理条例江西省突发事件应对条例江西省河道管理条例江西省抗旱条例江西省实施（中华人民共和国水法办法江西省实施（中华人民共和国防洪法办法等法律法规以及国家防汛抗旱应急预案水旱灾害统计报表制度江西省防汛抗旱应急预案南昌市防汛抗旱应急预案南昌市突发公共事件总体应急预案等相关规定，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于全区范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、台风暴雨灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风暴雨、地震、恐怖活动等引

3、发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。（四）工作原则1.坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，-2-努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。2.防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。3.防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。4.防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。5.坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻昌中国人民解放军、中国

4、人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。6.抗 旱 用 水 以 水 资 源 承 载 能 力 为 基 础，实 行 先 生 活、后 生 产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。7.坚 持 防 汛 抗 旱 统 筹，在 防 洪 保 安 的 前 提 下，尽 可 能 利 用 洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构区人民政府设立区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），区应急委员会设立区防汛抗旱应急指挥部。各镇、街道、园区设立本辖区的防汛抗旱指

5、挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构。区防汛抗旱指挥部负责领导组织全区的防汛抗旱工作；当水旱灾害发生并启动应急响应后，区防指作为区防汛抗旱应急指挥 3 一部，负责全区的防汛抗旱突发事件应对工作。区防指由指挥长、副指挥长、领导成员组成。指挥长：区人民政府区长副指挥长：区委分管领导区政府分管副区长区人武部部长领导成员：由区委办、政府办、区委宣传部、区人武部、区监委、区农业农村局、区发改委、区教体局、区财政局、区科工信局、区商务局、区住建局、区城管局、区卫健委、区应急管理局、区金融办、区公安分局、区交警大队、区供电公司等部门主要领导担任。区防指下设

6、办公室和专家组。当水旱灾害发生并启动应急响应后，区防指办公室和专家组作为区防汛抗旱应急指挥部办公室和专家组。区防指办公室（以下简称区防办）作为区防指的办事机构，设在区应急管理局，其主任由区应急管理局主要领导兼任。区防指专家组由具有中、高级职称的水利、建筑等方面的人员组成，专家组成员由区防指在每年汛前聘请。专家组主要对发生或可能发生的工程险情、水旱灾情进行初步研判与评估，为区防指提供决策建议，必要时参加突发性水旱灾害的应急处置工作。有防汛抗旱任务的镇、街道、园区应设立防汛抗旱指挥部，在区应急委员会和区防汛抗旱指挥部的领导下组织和指挥本辖区的防汛抗旱工作。当水旱灾害发生并启动应急响应后，防汛抗旱指挥部作为防汛抗旱应急指挥部，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。区农业农村（水利）部门所属的水利工程管理单位、施工单-4-位等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、大中型企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。（二）职 责 任 务1.区防指主要职责负责领导组织全区的防汛抗旱工作。督促