高青县自然灾害救助应急预案.pdf

1、 1 高青县自然灾害救助应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救灾救助能力，高效有序处臵自然灾害，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定，编制本预案。1.2 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国防洪法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国气象法中华人民共和国慈善法 中华人民共和国公益事业捐赠法 自然灾害救助条例 山东省突发事件应对条例 山东省突发事件总体应急预案 山东省自然灾害救助应急预案 淄博市突发事件总体应急预案 淄博市自然灾害救助应急预案 高青县突发事件总体

2、应急预案等法律法规和管理制度。1.3 适用范围 凡在我县范围内发生的干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。当相邻区县发生重特大自然灾害并对我县造成重大影响时，按照本预案开展县级应急救助工作。2 发生其他类型突发事件，或县委、县政府决定的突发应急救助事项，根据需要参照本预案开展县级应急救助工作。1.4 工作原则 坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，统筹抵御各种自然灾害。坚持以人为本，保障受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持党的领导

3、、政府主导、分级管理、社会参与、群众自救；坚持灾害防范、救援、救助一体化，实现灾害全过程应急管理。2 组织指挥体系 2.1 县减灾委员会 县减灾委员会（以下简称“县减灾委”）为全县自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织领导、统筹协调全县自然灾害救助工作。县减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。县减灾委办公室设在县应急局，承担县减灾委日常工作。由县委、县政府统一组织开展的抢险救援救灾工作，按有关规定执行。2.2 县专家委员会 县减灾委设立专家委员会，对全县减灾救灾重要决策、规划和启动县级应急响应的自然灾害应急救助、灾后救助、灾情评估、恢复重建等工作提供政策咨询、工作建议和技术支持。

4、3 2.3 县减灾委成员单位职责 县委宣传部：负责组织新闻媒体做好宣传和舆情处臵，督促指导新闻媒体做好宣传报道工作，及时正确引导社会舆论。县人民武装部：组织协调民兵、预备役部队参加抢险救灾。武警高青中队：组织实施抗灾救灾，协助公安部门维护救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群众。县科协：组织开展防灾减灾知识科普宣传活动。县红十字会：负责协助灾区开展人道主义救助；依法开展社会募捐，管理、接收并分配所接收捐赠款物，及时向社会公布使用情况；参与灾后重建及社区备灾工作；开展应急救护知识普及与技能培训，组织志愿者和动员群众参与现场救护。县发展和改革局：积极争取救灾应急补助上级预算内投资，协

5、调推进有关项目建设。负责县级救灾物资储备库建设及储备物资管理、调运等工作。负责提供必要的人防工程作为应急避难避险场所；必要时利用人防音响警报器配合发布避灾避险警报。县教育和体育局：协调配合灾区政府做好受灾学校师生员工的转移工作，恢复正常教育教学秩序，指导做好学校灾后重建规划方案及其组织实施工作；负责中小学、幼儿园防灾减灾救灾知识的普及、教育培训及演练工作。县科技局：牵头会同有关部门和单位组织开展防灾减灾救灾关键技术的研究工作，提供决策支撑。4 县工业和信息化局：协调减灾救灾物资生产工业企业生产工作。负责组织和协调商业企业参加抢险救灾工作；组织县内跨地区应急生活必需品供应，按程序动用县级商业储备

6、稳定市场。负责重大灾害发生时国际救援和海外捐赠接收的协调工作，市境内外国、港澳机构和人员救助的协调工作，协助外宣办做好外国媒体采访报道的管理与服务工作。县公安局：负责灾区治安秩序维护，协助组织灾区群众紧急转移避险工作；积极配合做好救灾救援和应急救助工作；依法打击灾区盗抢行为，查处制造网络谣言等违法违规人员；负责全县公安系统防灾减灾宣传教育工作。县民政局：负责依法对防灾减灾救灾社会团体、民办非企业单位和基金会进行登记、管理；督促指导各区县及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。县司法局：指导全县司法行政系统防灾减灾宣传教育工作。县财政局：根据财力情况和防灾减灾救灾工作实际需要，统筹安排防灾减灾救灾经费并纳入年度财政预算；负责防灾减灾救灾资金的预算管理和拨付。县人力资源社会保障局：协助做好防灾减灾救灾相关通报表扬工作。县自然资源局：负责全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作；负责组织编制城市抗震防灾规划，规划内容要涵盖指挥中心等指挥机构，城市道路、排水、供气等防灾保 5 障基础设施，以及各类避震疏散场所；组织编制全县地质灾害、森林火灾防治规划，组织开展地质灾害调查