山东省非煤矿山重特大生产安全事故应急预案及相关通知.pdf

1、 1 山东省人民政府安全生产委员会办公室文件鲁安办发202212 号山东省人民政府安全生产委员会办公室关于印发山东省非煤矿山重特大生产安全事故应急预案山东省工贸行业重特大生产安全事故应急预案山东省危险化学品重特大生产安全事故应急预案的通知各市人民政府安委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业：现将修编后的 山东省非煤矿山重特大生产安全事故应急预案山东省工贸行业重特大生产安全事故应急预案山东省危险化学品重特大生产安全事故应急预案印发给你们，请认真遵照执行。2 附件：1.山东省非煤矿山重特大生产安全事故应急预案2.山东省工贸行业重特大生产安全事故应急预案3.山东省危险化学品重特大生产安全事故应急预

2、案山东省人民政府安全生产委员会办公室2022 年 4 月 7 日（此件公开发布）3 附件 1山东省非煤矿山重特大生产安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的为进一步健全非煤矿山生产安全事故应急救援体系，规范非煤矿山重大、特别重大生产安全事故（以下简称“重特大生产安全事故”）的应急管理和应急响应程序，增强应对防范化解非煤矿山事故风险和事故灾难的能力，最大限度减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法山东

3、省突发事件应对条例 山东省突发事件总体应急预案 等法律、法规及有关规定。1.3 适用范围全省行政区域内非煤矿山重特大生产安全事故和超出设区的市政府处置能力或者跨市级行政区的非煤矿山生产安全事故 4 的应急救援适用本预案。1.4 危险目标的确定非煤矿山重特大生产安全事故风险主要来自地下开采的铁矿、金矿、石膏矿、粘土矿等金属非金属矿山和库容100万立方米以上的尾矿库。事故类型主要为透水、冒顶、坠罐跑车、中毒窒息和尾矿库溃坝等。我省非煤矿山可能发生事故的区域及主要开采矿种是：济南、淄博、枣庄、潍坊、济宁、泰安、临沂市境内的铁矿；青岛、烟台、威海、临沂市境内的金矿；济南、淄博市境内的耐火粘土矿；泰安市

4、境内的石膏矿；济南、青岛、淄博、烟台、威海、临沂、滨州、聊城等市境内的尾矿库。1.5 工作原则（1）以人为本、科学施救。坚持先避险后抢险、先救人再救物，利用一切手段、力量和方法科学施救，最大限度减少人员伤亡和财产损失，有效防范次生灾害。（2）预防为主、防救结合。坚持事前预防与抢险救援相结合，不断提升安全生产条件，抓好应急预案实战性常态化演练，提高企业人员特别是一线岗位人员风险管控、应急处置和自救互救能力；积极采用先进监测预警技术，强化预警分析，做到早发现、早报告、早控制。（3）快速响应、果断处置。第一时间报告信息，第一时间现场处置，第一时间向上级如实报告、争取支持，第一时间发布权威信息，第一时

5、间依法查处造谣生事者并公开曝光，第一时间 5 疏散无关聚集人群。（4）统一领导、协调联动。在省委、省政府统一领导下，坚持“省市县一体，统一指挥、协调联动”的运转机制，科学调配人力、物资、技术和信息，快速高效开展抢险救援工作。（5）全面防控、保持稳定。全面排查评估风险，妥善安置伤亡人员，尽快恢复生产生活秩序，保持社会稳定。2 组织机构与职责2.1 组织体系发生非煤矿山重特大生产安全事故后，由省政府决定成立临时性指挥机构“山东省非煤矿山重特大生产安全事故应急救援指挥部(简称指挥部)”，下设办公室和9个工作组，统一指挥和全面协调事故救援工作。2.2 机构组成及职责2.2.1 指挥部总指挥：省长或分管

6、副省长副总指挥：省政府秘书长或省政府副秘书长，省应急厅、省自然资源厅和事发地设区的市主要负责人成员：省委宣传部、省总工会、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省应急厅、省消防救援总队等部门负责人；国网山东省电力公司、山东黄金集团、山东钢铁集团等单位负责人；事发地设区的市有关负责人；事发地县（市、6 区）主要负责人主要职责：贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关应急救援指示批示精神；指挥协调全省非煤矿山重特大生产安全事故应急救援；紧急调度相关救援队伍和应急物资、交通工具以及相关设施设备；指挥、调度有关部门（单位）参加事故应急救援。视情成立临时党委，总指挥兼任党委书记。2.2.2 指挥部办公室：设在省应急厅，办公室主任由省应急厅主要负责人兼任，副主任由省应急厅、省消防救援总队分管负责人担任。成员由省应急厅、省消防救援总队相关处室（单位）主要负责人组成。主要负责监测、接收、核实、分析研判事故信息并按程序报告；组织落实指挥部决定；协调、调度成员单位按照预案和职责开展应急救援工作；联系沟通国家专项指挥机构办公室；承办指挥部