贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设指南.doc

1、贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018 年 试行）贵州省安全生产委员会办公室2018 年 5 月-2-编制说明为进一步贯彻落实党的十九大报告中“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”精神，紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险的关键，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险管控、关口前移，全面推进风险分级管控，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，自 2017年下半年以来，我省按照党中央、国务院和省委省政府关于构建风

2、险分级管控和隐患排查治理“双控”体系工作的安排部署，在全省范围内全面开展“双控”体系建设工作。近一年来，各地认真按照上级工作部署，在结合自身实际的基础上，积极开展本地双控体系建设工作，真抓实干，多措并举，工作扎实、成果卓著。为进一步加快推进我省“双控”体系建设，指导全省生产经营单位规范开展安全生产风险分级管控、隐患排查治理等各项具体工作，根据安全生产法、中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(中发201632 号)、国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611 号）要求，起草制定了贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设

3、实施指南（2018年 试行）。-3-1.适用范围本指南规定了贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设的具体任务目标及工作流程，对风险点确定、危险源辨识、风险分析、风险管控措施、风险分级管控以及隐患排查治理提出具体要求，确定了生产经营单位常用风险点识别、危险源辨识、风险评价及分级管控、隐患排查治理方法。本指南适用于贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设。2.编制依据中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第 69 号，2007年8月30日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）中华人民共和国安全生产法（国家主席令

4、第 70 号，根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号）国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委办20163 号）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611 号）贵州省安全生产条例（2017 年 11 月 30 日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）GB/T 23694 风险管理 术语-4-GB/T 24353 风险管理 原则与实施指南GB/T 27921 风险管理 风险评估技术GB 6441 企业职工

5、伤亡事故分类标准GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 28001 职业健康安全管理体系规范3.术语与定义3.1 风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性严重性。3.2 可接受风险根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。3.3 风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。3.4 危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状

6、态或行为，或它们的组合。（注：在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素等四类。）3.5 危险源辨识识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。-5-3.6 风险评价对危险源所伴随的风险进行辨识、评估、分级，对现有管控措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。3.7 风险分级通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。3.8 风险分级管控按照风险的不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。3.9 风险管控措施企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应管控方法和手段。3.10 风险信息包括风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。3.11 风险分级管控清单企业各类风险信息（即 3.10 所涵盖的相关信息）的集合。3.12 安全生产事故隐患生产安全事故隐患（以下简称隐患、事故隐患），是指生产经营单位违反