生产安全事故调查报告处理条例.pptx

1、全国安全监管监察系统安全执法视频培训生产安全事故调查处理基本程序国家安全生产监督管理总局,国家安全生产监督管理总局State Administration of Work Safety,事故查处基本程序事故初核和立案调查、成立调查组准备阶段现场勘查、物证提取、书证收集、证人证言、检测检验技术鉴定等调查取证阶段事故原因分析、认定性质、责任分析、责任追究、防范措施等 分析阶段调查报告提交与批复、调查报告公布、档案管理、评估核查等处理阶段,一、准备阶段-初查安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 接到事故报告后，按规定上报事故情况并通知公安、人社、工会和人民检察院(第10条);其负

2、责人应当立即赶赴事故现场，组 织事故救援(第15条)。其相关负责人抵达事故现场后，需详细 了解事故时间、事故单位基本情况、事故经过和人员伤亡情况、抢险救援情况等有关情况。对了解到的情况进行综合分析，初步 认定属于生产安全事故的，建议人民政府立案调查。,一、准备阶段-调查权条例(国务院第493号令)第19条,重大-省级人民政府较大-设区市级人民政府 一般-县级人民政府是事故调查处理的主体。,未造成人员伤亡的一般事故，可以委托事故发生单位组织调查,可以直接组织，也可以授权或者委托有关部门组织,特大-国务院或者国务院授权有关部门,事 故 调 查处理主体,公安安监 机关部门州T,工会竹,行业主 监察

3、检察院 管部门机关(邀请),有关人 民政府,1.调查组组长由人民政府指定，主持调查组工作(第24条);2.公安机关：排除人为故意，现场保护，涉嫌刑事犯罪 立案侦查(第17条),协助调查组对事故单位调查取 证3.监察部门(责任追究组):提出追责建议，全程参与 监督；4.检察院(邀请与否、以事立案、检查监督权):独立 办案，联合调查，证据共享，互通有无，与组长协商。总之，各部门在组长统一领导下，积极沟通协调，H口+五T田色刀+口 五 并 于,准备阶段-调查组成员职责分工,组长负责制,准备阶段-制定调查方案事故调查组应当依照规定的调查组职责，制定调查工作方案。,各工作组组长由调查组组长指定。各工作组

4、本着“协调 合作、分工负责”的原则，在调查组组长统一领导下，依照分工开展事故调查取证 工作。,综合组技术组-专家组 管理组责任追究组应急评估组等,一、准备阶段-制定调查方案,负责格式文书制作，证据材料接收、审查审 理和保存保管，舆情收集、工作简报和新闻 通稿的起草或审核，汇总起草修改完善事故 调查报告。,主要负责统一对外联络协调，对外开具书证物证材料调取、证人传询等函件，负责举报信息 的受理与处置。,负责协调地方按照相关规定做好调查组的后 勤保障工作。,一般性分工，不一定 单独设 组,综合组,联络小组,资料 小组,后勤 小组,负责事故直接原因调查(取证、分析和认定)和技术方面的间接原因 调查工

5、作。技术组(可下设 专家组)对事故单位(或项目)在立项、划、土地、建设(勘察、设计、施 工、监理)、运营、评价等环节的 报批材料是否存在违反法律、法规、标准、规范做出界定。,对事故涉及相关生产经营单位(含技术服务机构-有时由管理组 调查)调查。对涉嫌刑事犯罪的,及时报经调查组组长同意后，建议公安部门进行立案侦查。针对事故暴漏出的问题，提出整改和防范措施建议，特别是调查反映出的法律法规、技术 标准规范的漏洞和缺陷，提出 相应的补充完善和修改建议；提交事故原因调查报告。,一、准备阶段-制定调查方案,事故调查组经批准成立后，应召开事故调查组第一次全体会议，会议内容 包括：宣布政府立案调查和成立事故调

6、查 组的决定；通报事故基本情况；提出调查工作方案和要求，明确调查方向和重点任务；宣布调查工作纪律等。,证据审查和补 充调查,应急处置评估,现场勘查,收集资料,评估损失,勘查前向当事人或目击者了解事故发生的经过情况；巡视现场，确定现场勘查的范围和勘察顺序，必要时制定现场勘查方案；提取事故现场存留的有关痕迹和物证(物证提取);绘制事故现场示意图、剖面图、受害者分布图、设备位置及损毁情况图等；现场勘查完毕后，提交勘查人签署姓名和日期时间的现场勘查报告。,二、调查取证阶段,证据审查和补 充调查,应急处置评估,现场勘查,评估损失,收集资料,(1)事故相关单位资料事故发生企业：企业基本情况(机构、人员、出资人情况等)、相关证照、安全生产责任制和岗位操作规程、人员资格(质)证书等事故涉及相关单位(技术服务机构):单位基本情况(机构、人员、出资人情况 等),服务范围、证照和相关资质，涉及的部门组织架构、工作职责等有关人民政府(部门):职责(法律法规和“三定方案”),领导班子分工和有 关历史沿革，有关部门机构和人员情况、岗位职责等。,二、调查取证阶段,证据审查和补 充调查,应急处置评估,现场勘查,评估损