冷水滩区珍珠商贸城安置小区85#栋“12·11”高处坠落事故调查报告.docx

1、冷水滩区珍珠商贸城安置小区 85#栋“1211”高处坠落事故调查报告2019 年 12 月 11 日下午 3 时 07 分，冷水滩区珍珠商贸城安置小区 85#栋建筑项目发生一起木工拆支护架从 14 楼电梯孔坠至一楼的高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 110 万元（不含事故罚款）。根据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令 493 号）等有关法律法规，经区人民政府批准同意，成立了由区应急管理局党组成员、总工程师周顺美同志任组长，区应急管理局、区纪委监委、冷水滩区公安分局、区住建局、区总工会、区人社局、冷水滩工业园区管委会为调查组成员单位的冷水滩区珍珠商贸城安置小区 85

2、#栋项目事故调查组（以下简称调查组），开展事故调查工作。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘查、调查取证、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的原因和经过，认定了事故性质，提出了事故防范措施，对事故责任者提出了处理建议。现将有关情况报告如下：一、事故概述（一）事故发生时间：2019 年 12 月 11 日下午 3 时 07分。（二）事故发生地点：冷水滩区珍珠商贸城安置小区85#栋。（三）事故发生单位：湖南卓盟建筑工程有限公司。（四）监管部门：永州市冷水滩区住房和城乡建设局（五）事故类别：高处坠落。（六）事故伤亡人数：1 人死亡。（七）事故直接经济损

3、失：110 万元（不含事故罚款）。二、基本情况（一）事故单位和个人基本情况业主单位：段道银、李凤娇、王双付等 10 户。冷水滩区珍珠商贸安置小区是冷水滩区拆迁户用地联建的安置小区，规划用地面积 390.9 亩，规划建设 20 栋建筑，安置人口 576 户。本栋(编号 85#栋)业主是从其他小区调整到本小区的拆迁户单独申请报建手续，属自居房地产项目，大楼共 15 层，建筑面积 16441.34 平方米，工程于2019 年 1 月 18 日动工建设，现已完成主体建设。该项目于2018 年 12 月 7 日取得了由冷水滩区城乡规划分局建设工程规划许可证，证号：建规【建】字第永分局【2018】0017

4、号，于 2019 年 11 月 26 日取得了由永州市冷水滩区住房和城乡建设局建筑工程施工许可证，许可证编号：4311032019*0101，事故发生时，已建 14 层。施工单位：湖南卓盟建筑工程有限公司。湖南卓盟建筑工程有限公司是一家建筑施工总承包叁级公司，属有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人：张光军，营业执照统一社会信用代码:91430100081358273T,湖南卓盟建筑工程有限公司于2013 年 10 月 24 日在永州市工商行政管理局登记注册，注册资本叁仟万元整。该公司与段道银、李凤娇、王双付等十人业主代表签署施工合同，建筑面积 16441.34m2，地下一层，地上十五层

5、，工程造价约 1350 万元，合同工期：2019 年 1 月 17 日至 2020 年 6 月 17 日。监理单位：湖南宗元项目管理有限公司。湖南宗元项目管理有限公司是一家房屋建筑工程监理乙级公司，属有限责任公司（自然人投资或控股），法人代表:宋锐，营业执照统一社会信用代码:94100064211712L,湖南宗元项目管理有限公司于 2016 年 8月 18 日在永州市工商行政管理局登记注册，注册资本贰仟壹佰壹拾捌万元整。（二）安全管理情况施工单位湖南卓盟建筑工程有限公司制定的安全生产规章制度、操作规程和安全施工方案、安全教育培训计划和上岗前作业人员安全教育培训资料不完善，没有提供劳动防护用品

6、，冷水滩区珍珠商贸城安置小区 85#栋项目于2019 年 1 月 18 日动工建设，建筑工程施工许可证于 2019年 11 月 26 日取得；截至事故发生，冷水滩区建设工程安全监督管理站分别 2019 年 8 月 24 日和 2019 年 11 月 21 日下达工程停整通知书，监理单位湖南宗元项目管理有限公司都没有落实执行；根据安全生产“管行业管安全，谁许可谁负责管理，谁监管谁普法”的原则，冷水滩区住房和城乡建设局负责其安全生产监管工作，其对冷水滩区珍珠商贸城安置小区 85#栋项目无施工许可证，非法建设监管不到位。（三）事故现场情况经勘察，事故现场：冷水滩区珍珠商贸安置小区 85#栋在建施工项目，楼层共 15 层，总建筑面积 16441.34 平方米，室内空间设计 4 部电梯共 8 套房，室内空间设计为一套为三室两厅，一卫两阳台，事故拆模电梯口位于靠北面珍珠路入小区通道，电梯口宽 2.3 米，高 3.2 米，作业现场 14 楼到 1 楼每两层用模板隔开，14 楼电梯口没有安全防护栏和安全警示标志，现场 1 楼电梯井全是坍塌的支护钢管和模板、木棍。三、事故发生经过和事故救援情况（一）事故