房屋市政工程高处坠落事故预防指南（2022年）.pdf

1、房屋市政工程高处坠落事故预防指南（2022年）讲解了省内为遏制房建和市政工程施工现场高处坠落这一典型事故而制定的系统性预防措施。文件明确了高处作业系指基准面2米及以上可能坠落的作业，造成的伤害事故即为高处坠落事故，并指出此类事故是露天、高处作业中最主要的安全风险。针对风险源头，指南借鉴了危险源理论，将能量或危险物质本身界定为第一类危险源，将约束其失控的各种不安全因素定义为第二类危险源，预防工作旨在控制这两类风险。为应对严峻形势，指南说明省住房城乡建设厅已将防高坠作为安全监管的重中之重，通过印发专项文件、在帮扶巡查检查中重点落实，并参考了北京、湖北等外省市的先行经验。其主要编制依据综合了国家标准

2、、行业技术规范、住房城乡建设部及省厅发布的系列管理文件。房屋市政工程高处坠落事故预防指南（2022年）描述了指南的核心内容和详细技术要点。指南全文共分10章40节167条，架构涵盖了从原则目标到具体措施的各个方面，包括总则、各方主体责任、人员行为管理、个体防护用品、防护设施、专业分包防护、机械设备防护、作业过程防护、劳动纪律管理及作业环境要求，其中对防护设施和作业防护着墨最多。总则部分明确了指南的制定目的、适用范围以及全员、全方位、全过程的预防原则，强调落实建设、施工、监理单位主体责任，消除人、物、环境、管理的不安全因素，并推动标准化和智慧工地建设。在监督管理方面，分别规定了建设单位、监理单位

3、和施工单位在资金保障、专项检查、方案审核、验收把关等方面的具体职责。行为管理章节重点规范了施工单位的行为，包括必须编制预防高坠专项方案，建立设施验收、拆除审批和维护责任人挂牌制度；要求特种作业人员持证上岗，高处作业人员需通过健康筛查，作业时须正确穿戴防护装备；同时要开展有针对性的安全教育，并对包括分包单位在内的所有安全防护用品实施统一采购与合格准入管理。后续章节详细列举了主要防护设施的技术规格，如临边防护栏杆的杆件高度、间距、抗冲击力，洞口盖板的荷载要求，安全网的搭设参数，防护棚的高度、双层结构及长度确定原则，以及各类攀登设施的尺寸规格、防滑和连接要求。最后，针对临边与洞口这两类典型高处作业场

4、景提供了具体的防护做法，确保现场安全防护措施全面、规范与有效。房屋市政工程高处坠落事故预防指南（2022年）适用于全省范围内从事房屋建筑和市政基础设施工程活动的所有相关人员与单位。这主要包括建设单位、施工单位、监理单位及其项目管理、技术和安全管理人员。指南作为施工现场预防高处坠落事故的专项工作手册，其内容直接指导工程项目的管理人员编制和审核专项施工方案、开展安全检查和监理工作；作业人员、班组长和分包单位负责人可依据其中的具体要求规范作业行为、正确使用防护设施和个体装备；施工单位的安全部门、技术部门应参照指南落实设施验收、安全检查、人员培训及防护用品统一管理的制度。从行业领域来看，它主要应用于各类新建、改建、扩建的房建工程（如住宅、公共建筑、厂房）和市政基础设施工程（如道路、桥梁、管线、轨道交通等）的施工现场，是对建筑行业安全生产标准化管理的重要补充和完善，对于提升省内建筑施工本质安全水平具有普遍的指导与约束作用。