1、建设占用耕地剥离表土利用技术规程讲解了在建设类项目占用耕地过程中，对耕作层表土进行科学剥离、运输、储存与再利用的全流程技术要求与操作规范。该规程确立了从资料收集、土壤调查评价到覆土施工验收的完整工作程序，强调在实施前必须开展系统性资料收集，重点获取剥离表土的有机质含量、pH值、养分状况及污染情况，并依据NY/T 1634和GB 15618等标准对拟利用区域开展土壤质量调查与地力评价。规程明确要求剥离表土的质量应不低于利用区原有土壤质量，优先用于新开垦耕地、劣质耕地改良、污染耕地治理、高标准农田建设和土地复垦等领域，遵循“从快利用、就近利用”的原则，减少资源浪费与二次污染风险。在技术实施环节，规
2、定了采样点布设应具有代表性，采用网格法结合地貌特征合理分布，在复杂地形或潜在污染区域需加密取样；同时明确了覆土施工前的地表基础平整要求，确保基质稳定、排水通畅、坡度适宜。工程完成后须组织专项验收，形成完整的记录与档案体系，实现全过程可追溯管理。整个规程构建了一套标准化、可操作的技术框架，旨在保护珍贵的黑土资源，提升土地整治效能，推动耕地可持续利用。建设占用耕地剥离表土利用技术规程适用于从事土地开发、基础设施建设、土地整治、农业生态保护等相关领域的政府部门、项目建设单位、土地整理机构、环境评估单位及农业技术服务组织。特别是涉及公路、铁路、机场、水利、能源、通信等重大工程建设中需占用耕地的项目主体，应在规划阶段同步制定表土剥离与再利用方案。同时，该规程对负责高标准农田建设、废弃工矿地复垦、耕地质量提升工程的相关单位具有重要指导意义，也适用于生态环境、自然资源管理和农业农村部门在监管和验收过程中作为技术依据。在东北三省一区（辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古东部）范围内，凡涉及耕地占用与土壤资源保护的工程项目均应参照执行，以保障区域耕地质量总体不下降，落实“藏粮于地”战略要求。
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